重大事件

　　-2000年12月28日，我國頒布引渡法，建立了先進(jìn)的對引渡案件的司法審查和行政審查制度。

　　-2000年《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》都以超長的、具有創(chuàng)新性的條款調(diào)整引渡合作問題。

　　-2004年，對引渡制度具有變革性意義的“歐洲逮捕令”制度開始在歐盟成員之間實施。

　　-2004年，中國銀行開平支行4.82億美元特大貪污挪用案的主犯之一余振東，被采用引渡替代措施成功地從美國遣返回國。

　　-2005年11月，我國與西班牙締結(jié)了雙邊引渡條約，并且首次引進(jìn)“死刑不引渡條款”。2006年4月29日，中西條約得到全國人大常委會的批準(zhǔn)。

　　2007年1月21日，法定的期限日，被請求引渡人沙賓科夫沒有向中國最高人民法院提出意見。對于他應(yīng)否被引渡回國的審查，中國方面進(jìn)入了最后一道程序———國務(wù)院的行政審查。

　　10天前，上海市高級人民法院向他送達(dá)了最高人民法院的引渡裁定書。

　　今年41歲的俄羅斯公民沙賓科夫·尼古拉·米哈伊洛維奇，因涉嫌犯故意殺人罪，2006年2月10日，被俄羅斯聯(lián)邦向中國請求引渡。

　　1月23日，記者從沙賓科夫的中國律師翟建處得到證實：沙賓科夫同意被引渡回國。

　　此前，俄羅斯聯(lián)邦在引渡請求書中承諾。沙賓科夫回國后將不會遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰。

　　如果對沙賓科夫的引渡不會損害中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會公共利益，那么不久后，他將在我國公安部的執(zhí)行下踏上回國之路，并接受俄羅斯聯(lián)邦的審判。

　　“這是一起意義重大的‘被動引渡’案�！�

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師黃風(fēng)接受本報記者采訪時說，該案的審查過程嚴(yán)格遵守我國《引渡法》確定的規(guī)則和程序，把引渡合作真正變成了一種司法合作。

　　被請求引渡人也不再是國與國之間交易的籌碼，而是引渡訴訟中的一個主體，有充分的機(jī)會和權(quán)利來為自己抗辯。

　　充分彰顯引渡法的精神，是我國大國司法形象的一種體現(xiàn)，某種意義上，也表明我國的涉外法制度日益和國際規(guī)則接軌了。

　　為什么需要引渡　　

　　引渡，是中國民眾近來關(guān)注的一個熱點，往往伴隨著經(jīng)濟(jì)犯罪分子的外逃，以及大量國有資產(chǎn)的流失。

　　東北高速3億元失款案的涉案人之一高山，其涉案數(shù)額已增至10億元。據(jù)報道，高山潛逃到了加拿大，現(xiàn)已在加拿大警方控制之下。在我國公安部向加拿大警方列出的引渡名單中，高山赫然在冊。

　　還有多少“高山”在逃？這些在逃的“高山”們究竟帶走了多少資產(chǎn)？根據(jù)有關(guān)部門掌握的情況，目前我國外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在800人左右，涉案金額將近700億元人民幣。

　　盡管這組數(shù)據(jù)備受質(zhì)疑，被認(rèn)為大大縮水。但這仍帶來許多難題：追逃成本大、資金追討難、大量貪官逍遙法外，是中國面臨的現(xiàn)實問題。

　　2006年全國“兩會”期間，公安部首度公布了“追逃成本”：國內(nèi)的普通追逃在萬元左右，最高達(dá)上百萬元。國內(nèi)追逃成本尚且如此高昂，國際追逃就可見一斑了。僅余振東一案，中美雙方談判就長達(dá)3年，期間公務(wù)往返、查證取證，成本難計。

　　與各國締結(jié)雙邊引渡條約，借各國之力為中國緝逃，成為中國政府的現(xiàn)實選擇。

　　隨著國際形勢的發(fā)展，也有一些人在外國犯罪后逃來我國。同時，販毒、劫機(jī)、恐怖主義等跨國犯罪時有發(fā)生。世界其他國家也有必要與我國合作。

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