中新網(wǎng)10月11日電 據(jù)京華時報報道，昨天，北京市十二屆人大常委會第31次會議召開，會議聽取并審議了吉林副市長代表市政府所作的關(guān)于“加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”議案辦理情況的報告。

　　吉林表示暫住證制度被立項調(diào)研

　　針對81名市人大代表的議案，北京市政府專門成立了以一位副秘書長為組長，首都綜治辦、市公安局等21個委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)議案辦理工作。吉林昨天表示，北京市目前正在開展《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》修訂的調(diào)研工作。該調(diào)研被列入今年市政府立法調(diào)研項目，北京市政府成立了專門調(diào)研組，重點圍繞暫住登記和暫住證制度改革展開深入調(diào)研，為明年的相關(guān)立法做好準(zhǔn)備。

　　與會相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人提到，北京正在調(diào)研是否取消暫住證，而由居住證取而代之，同時將居住證與保險、就學(xué)等相關(guān)問題聯(lián)系起來。

　　領(lǐng)銜提出流動人口議案的人大代表李維平認(rèn)為，暫住證只是由公安機(jī)關(guān)一家單位來管理，但目前形勢下，流動人口的管理與服務(wù)已不單單是僅憑公安機(jī)關(guān)一家之力所能夠解決的問題，所以，暫住證的有關(guān)規(guī)定已顯得過于機(jī)械化，也難以全面有效地落實。另一個不爭的事實是，此前由查辦暫住證所引發(fā)的一些矛盾，使得暫住證的“形象”大打折扣。

　　人大代表稱問題存爭議

　　李維平代表昨天證實，由居住證取代暫住證的確是一個調(diào)研方向，但是現(xiàn)在還沒有結(jié)論。他認(rèn)為，目前北京市實行的“綠卡”——工作居住證制度，主要針對的還是高新技術(shù)人才，因此用以取代暫住證的居住證，其門檻應(yīng)該低于“綠卡”，但同時持有者應(yīng)享有一定的“市民待遇”，享受政府部門提供的有關(guān)服務(wù)。

　　“現(xiàn)在的爭議是，居住證的申請應(yīng)設(shè)置何種條件限制，居住證取代暫住證的方式和范圍該如何確定等；同時，如果取消了暫住證，那么未獲得居住證又失去了暫住證的流動人口怎么辦？我們在管理上沒有執(zhí)法依據(jù)，所以這是一個討論的方向，具體政策還要看調(diào)研結(jié)果。”

　　李維平也表示他已注意到目前個別省市開始實行居住證管理政策，“這是一種比較寬松的管理方式，但是北京有其特殊的地位和實際情況，需要認(rèn)真謹(jǐn)慎地研究�！�

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