中新網(wǎng)8月14日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文稱，增收難和返貧易一直是中國(guó)農(nóng)民憂慮的難點(diǎn)。而且，農(nóng)民未富先老的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)使反貧困的任務(wù)更為艱巨復(fù)雜。
文章稱，截至2004年底， 中國(guó)有7.57億鄉(xiāng)村人口，占總?cè)丝诘?8.2% ；城鎮(zhèn)人口 5.42億，占41.8% 。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)人口的比例也就是城市化率，鄉(xiāng)村人口數(shù)量也就是農(nóng)民數(shù)量。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，是中國(guó)人口規(guī)模最大的階層，也是一個(gè)最大的弱勢(shì)群體。因?yàn)檫@個(gè)階層所擁有的經(jīng)濟(jì)資源是少得可憐的耕地，擁有的組織資源幾乎等于零，擁有的文化資源也極其有限。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是一個(gè)影響全局的大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民收入由快速加溫到慢慢降溫，由高速增長(zhǎng)到低速徘徊，目前已經(jīng)到了一個(gè)新的拐點(diǎn)。
文章指出，2004年農(nóng)民增收結(jié)束了7年的低谷期，實(shí)現(xiàn)了6.8%的增長(zhǎng)。這個(gè)速度為1997年以來(lái)最高，但低于1979年至2004年平均增長(zhǎng)水平。1979至1983年，農(nóng)民收入連續(xù)5年以10%以上的速度增長(zhǎng)，其中有兩年超過(guò)19% 。然而，從1986年開(kāi)始，農(nóng)民增收就顯現(xiàn)出后勁不足。除了1996年由于糧食大豐收和糧價(jià)上漲，農(nóng)民收入增長(zhǎng)9%以外，其他17個(gè)年份都低于2004年的增長(zhǎng)水平，最高的年份是1988年的6.4%，最低的年份是1989年的負(fù)1.6% 。這樣一比較，有兩點(diǎn)需要保持清醒頭腦：一是6.8%的增長(zhǎng)難能可貴，2004年是不可多得的農(nóng)民增收年；二是在這樣一個(gè)新的平臺(tái)上，農(nóng)民增收的難度會(huì)越來(lái)越大。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。這里采用全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查分析的數(shù)據(jù)。農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四部分組成。
文章稱，2004年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入1737.7 元，增長(zhǎng)12.2% ；工資性收入 991.4 元，增長(zhǎng)9.4% ；轉(zhuǎn)移性收入145.1 元，增長(zhǎng)23.9% ；財(cái)產(chǎn)性收入63.1 元，增長(zhǎng) 6.7% 。這一串?dāng)?shù)據(jù)表明，家庭經(jīng)營(yíng)收入是基礎(chǔ)，占總收入的59.2%；工資性收入是新增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力很大；轉(zhuǎn)移性收入雖然只增加28元，但農(nóng)民人均從國(guó)家得到的收入為52.1元，增長(zhǎng)64.9% ，這說(shuō)明惠農(nóng)政策將成為今后農(nóng)民增收的重要?jiǎng)恿Α?
文章說(shuō)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到2610萬(wàn)，貧困發(fā)生率由 0.8%下降至2.8%。這確實(shí)是很了不起的成績(jī)，但農(nóng)村居民貧困狀況不可低估。農(nóng)村居民貧困標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入668元，只能購(gòu)買(mǎi)400余公斤糧食。更為重要的是這668元是貧困標(biāo)準(zhǔn)的上限而不是下限，有的貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有500元左右，吃飯都成為問(wèn)題。特別值得重視的是，由于農(nóng)村小康的較低水平和農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)民是否富�；蜇毨茉S多不確定變量影響。一個(gè)農(nóng)戶致富要努力多年，但返貧卻很容易，可能一場(chǎng)災(zāi)害、一場(chǎng)大病、甚至家有一個(gè)學(xué)生考上大學(xué)，也許就會(huì)使貧困重新降臨。
文章指出，不僅如此，農(nóng)民未富先老的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)使反貧困的任務(wù)更為艱巨復(fù)雜。2005 年中國(guó)65歲以上的老齡人口突破1個(gè)億。未富先老現(xiàn)象，在農(nóng)村相當(dāng)普遍。種地的人大部分是60歲上下的老人，40多歲的婦女。農(nóng)村人口老齡化提前到來(lái)，之所以還沒(méi)有引起社會(huì)的足夠重視，主要原因是嚴(yán)格的戶籍制度掩蓋了這一嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。必須指出，近年來(lái)城市用工的年輕化，是以農(nóng)村人口的老齡化為代價(jià)的，而老齡農(nóng)民貧困化是反貧困的最大難點(diǎn)。中國(guó)發(fā)展道路上老齡化“陷阱”越來(lái)越近，農(nóng)村和農(nóng)民將首當(dāng)其沖。(劉維佳)
