“不拍賣不行了”
國人知之甚少的原因是，此前均采用了內(nèi)部審批的方式�！爸挥猩暾埲�、審批人知道，社會不知情。”
曹清堯解釋推遲原因時表示，國人對狩獵權(quán)拍賣的看法很多，為慎重起見，有必要再聽聽各方意見。
“因為這個事情(狩獵)此前沒有公布，只是內(nèi)部掌握，社會上了解得少�，F(xiàn)在公布了，關(guān)注程度高了，有一些不同的觀點，也很正常�！毙侣劙l(fā)布會上，林業(yè)局野生動物保護司的副司長王偉說。
實際上，從1985年左右，野生動物狩獵在我國已經(jīng)開展。
林業(yè)局的資料顯示，從1984年我國在黑龍江建成第一個國際狩獵場到目前，我國已經(jīng)建立了總共25個國際狩獵場，狩獵物種涉及盤羊、巖羊、馬鹿、扭角羚、野牦牛等十幾種野生動物。
而國人知之甚少的原因是，此前均采用了內(nèi)部審批的方式。“只有申請人、審批人知道，社會不知情�！�
“這種情況下，走關(guān)系的就比較多。”林業(yè)局一名高級技術(shù)人員說。
目前，我國可以代理該項業(yè)務(wù)的“申請人”有四家，即參與本次競標的野生動物保護協(xié)會、中國婦女旅行社、北京正安國際旅行社等四家旅行社。王維勝介紹說，要取得代理權(quán)，必須有野生動物方面專業(yè)的資質(zhì)，具有相應(yīng)的渠道。
“這個資質(zhì)由國家林業(yè)局來認可，這是一種行政許可，許可的過程中有相應(yīng)的條件，需要具備專業(yè)的人才，國際上有業(yè)務(wù)來往等等�！彼f。
此外，對于狩獵獵物的價格也是采取行政定價的方式。記者從林業(yè)局了解到，1997年林業(yè)局曾下發(fā)通知，為具體的野生動物狩獵定價。
“一只盤羊最高價為12000美元，羚牛11000美元，巖羊9000美元，等等�！蓖蹙S勝介紹說，1997年后基本都是這個價格，只有個別有變動。
“價格是強制性的，法規(guī)授權(quán)林業(yè)局有這個定價的權(quán)力。”他介紹，林業(yè)局定價時參照了國際上的情況�！�
記者在對以上四家旅行社的采訪證實，目前他們所執(zhí)行的獵物價格標準，正是1997年林業(yè)局下發(fā)的價格表的標準，“具體正是國家林業(yè)局野生動植物管理處制定的”。
以上信息拍賣前一直在林業(yè)部、代理機構(gòu)之間傳遞，公眾所知甚少。但2003年，國家行政許可法出臺，成為拍賣會的法律依據(jù)。
其中第53條規(guī)定，屬于限制自然資源的利用，應(yīng)采取招標或者拍賣的形式；第74條規(guī)定還定下罰則，應(yīng)該拍賣而沒有拍賣，相關(guān)責(zé)任人將受到處理。
“不拍賣不行了，傳統(tǒng)的行政審批是違法行為�！蓖鮽フf，“但公眾的關(guān)注程度超出我們的想象。”
只對國際獵人開放
“同樣一只羚羊，原始(當(dāng)?shù)赝但C者)打了吃了，基本沒有價值可言�！倍_展一次國際狩獵，可以獲得幾千甚至上萬美元的收益。
本次拍賣的另一個顯著特點是，拍賣的狩獵野生動物額度只面向國際市場，即“國際獵人”。
實際上，國際獵人進入我國狩獵已有20年之久。王維勝解釋說，當(dāng)初開放此事，主要是從資源利用最大化的角度考慮。
“同樣一只羚羊，原始(當(dāng)?shù)赝但C者)打了吃了，基本沒有價值可言�！倍_展一次國際狩獵，可以獲得幾千甚至上萬美元的收益。
之所以未對國人開放，一個原因是那時的收入水平無法承受如此高昂的價格。
據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計，從1985年到現(xiàn)在接待獵人1101人次，狩獵收入的總數(shù)是3639萬美元，獵捕的野生動物是1347頭。
野生動物保護協(xié)會負責(zé)人表示，全年通過四家代理機構(gòu)進入我國狩獵的國際獵人大概在100人左右。一年當(dāng)中，境外狩獵者在中國獵捕的野生動物只有200頭。
目前，中國周邊國家只有朝鮮禁止外國人進入狩獵，戰(zhàn)亂國家如阿富汗、巴基斯坦等都在接納國際獵人。
與國人相比，國際獵人進入中國打獵是完全兩套程序。一位長期從事該項業(yè)務(wù)代理的業(yè)內(nèi)人士說，“老外的程序要嚴格復(fù)雜得多�！�
他介紹，國際獵人進入中國打獵需要國家林業(yè)局直接審批。需要辦理各種繁瑣的手續(xù)，包括簽證、動物出口證明、持槍許可證等等。
國人進行野生動物狩獵的另一個障礙是槍支問題。
林業(yè)部在新聞發(fā)布會上也表態(tài)，針對國人狩獵的門從來沒關(guān)過，但槍支要嚴格管理，須有持槍證，條件成熟后國人也可能合法狩獵。
目前，已由極少數(shù)中國人開始成為國際獵人到國外打獵。王巍透露，目前他所在的旅行社每年代理2至3名去非洲打獵的國內(nèi)獵人，狩獵對象主要是犀牛、大象等野生動物，“每次費用需要幾萬，甚至百萬元，大象要5萬美元，犀牛更是4萬至20萬美元不等，也有幾百美元的”。
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