北京奧運(yùn)會(huì)要成功舉辦，安全是關(guān)鍵。而與安全緊密相關(guān)的就是反恐。

　　談到反恐，由于我國(guó)所處的實(shí)際政治環(huán)境和東道國(guó)的地位，沒有人會(huì)懷疑反恐的必要性，也沒有人會(huì)懷疑它的重要性。

　　【兩個(gè)方面】國(guó)外恐怖分子和國(guó)內(nèi)不法分子

　　奧運(yùn)會(huì)安全方面的主要風(fēng)險(xiǎn)，就是恐怖襲擊。以前我們談反恐，注意力只是放在如何防止恐怖分子對(duì)我國(guó)可能從事的恐怖活動(dòng)方面，但奧運(yùn)會(huì)不一樣。

　　作為東道國(guó)，不只是要防范針對(duì)我國(guó)的恐怖活動(dòng)，而且還要防范外國(guó)人針對(duì)外國(guó)人發(fā)起的恐怖活動(dòng)。

　　所以，北京奧運(yùn)反恐有兩個(gè)方面：一是防止國(guó)外恐怖分子在我國(guó)針對(duì)其他國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的恐怖活動(dòng)；二是防止我國(guó)的不法分子或我國(guó)在境外的人員針對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊。

　　恐怖活動(dòng)是一種國(guó)際性質(zhì)的國(guó)際犯罪行為。由于奧運(yùn)會(huì)是全世界最大的一項(xiàng)體育賽事，是不同膚色、不同語言、不同種族人士溝通思想、交流文化、聯(lián)絡(luò)感情與歡樂的盛會(huì)，自然也是恐怖勢(shì)力制造影響、進(jìn)行搗亂的重要機(jī)會(huì)。因此，恐怖活動(dòng)屬于國(guó)際性犯罪的性質(zhì)在奧運(yùn)會(huì)方面，表現(xiàn)得尤其明顯。

　　奧運(yùn)會(huì)是世界上最大的賽事。期間，各國(guó)參賽運(yùn)動(dòng)員、各國(guó)政界要人以及旅游觀光者都會(huì)云集北京，這對(duì)防止國(guó)外恐怖分子的進(jìn)入造成很大困難。

　　同時(shí)，由于奧運(yùn)會(huì)在全世界所必然造成的巨大影響力，又會(huì)使得國(guó)外的恐怖分子覺得是個(gè)難得的機(jī)會(huì)，從而鋌而走險(xiǎn)，前來北京實(shí)施恐怖活動(dòng)，以求得最大的新聞效應(yīng)和公眾心理震撼效果，或者要求達(dá)到某種政治目的。

　　【主要威脅】“東突”“藏獨(dú)”和“法輪功”

　　我國(guó)所具有的政治環(huán)境因素與奧運(yùn)會(huì)的開放性質(zhì)一起，增加了奧運(yùn)期間反恐的復(fù)雜性。

　　北京奧運(yùn)反恐對(duì)世界安全至關(guān)重要。

　　但對(duì)恐怖分子來說，我國(guó)的潛在目標(biāo)似乎又很多。奧運(yùn)會(huì)的轟動(dòng)效應(yīng)，會(huì)促使我國(guó)一小撮民族分裂分子在奧運(yùn)期間設(shè)法制造血腥恐怖暴力活動(dòng)，以達(dá)到要挾政府滿足其非法要求或提高其國(guó)際“知名度”的目的。

　　從我國(guó)所具有的特殊的政治環(huán)境來看，北京奧運(yùn)反恐面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　從形勢(shì)上判斷，北京奧運(yùn)會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，主要是要防范“東突”恐怖勢(shì)力、“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力以及“法輪功”邪教組織等。

　　自上世紀(jì)以來，極少數(shù)逃到國(guó)外的新疆分裂分子在國(guó)際反華勢(shì)力的支持下，轉(zhuǎn)向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動(dòng)。一些“東突”組織公開宣揚(yáng)要用過激的恐怖手段達(dá)到分裂目的，并策劃、組織了一系列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等血腥恐怖暴力事件。

　　“藏青會(huì)”長(zhǎng)期以來都一直在從事分裂祖國(guó)的活動(dòng)，它是達(dá)賴集團(tuán)“藏獨(dú)”目標(biāo)的主要實(shí)施者。從“藏獨(dú)”的活動(dòng)來看，達(dá)賴集團(tuán)這些年的分裂活動(dòng)更加猖獗和肆無忌憚，同時(shí)也更加血腥和暴力。

　　達(dá)賴本人就曾表示：2008年是關(guān)鍵的一年，奧運(yùn)會(huì)也許是藏人的最后機(jī)會(huì)。這表明他企圖“綁架”北京奧運(yùn)會(huì)，迫使中國(guó)政府在“藏獨(dú)”問題上讓步。

　　今年3月14日以來在部分藏區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的打砸搶燒事件，在某種程度上說明他們破壞北京奧運(yùn)的企圖。

　　“法輪功”邪教組織這些年可以說是“逢中必反”，該組織的頑固分子尋求與我國(guó)政府立場(chǎng)的根本對(duì)立。這一性質(zhì)決定了他們?cè)诒本�奧運(yùn)會(huì)期間也有可能會(huì)鬧一鬧，自然也不能排除其采取恐怖襲擊行動(dòng)的可能性。

　　此外，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞、突發(fā)公共安全事件，也構(gòu)成了北京奧運(yùn)安保主要和潛在的威脅。

　　另外還要看到，恐怖活動(dòng)是國(guó)際性的犯罪行為。“東突”和“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力與“法輪功”邪教組織等，它們與國(guó)際上的恐怖組織或反華勢(shì)力也都有聯(lián)系。

　　例如，“東突”組織是一個(gè)危險(xiǎn)的恐怖組織，他們極端與殘忍，對(duì)無辜平民沒有任何的同情心。

　　從道理上講，“東突”組織與國(guó)際極端恐怖組織之間具有緊密的聯(lián)系。這也是“東突”組織具有危險(xiǎn)性的原因。

　　當(dāng)今世界的國(guó)際恐怖威脅，主要是以“基地”組織為主，把世界各國(guó)的恐怖組織和小型恐怖集團(tuán)整合在一起，在全球范圍內(nèi)建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。他們相互之間的交流工具主要是互聯(lián)網(wǎng)。他們擁有網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電話以及博客等。通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，就能從中了解一些線索，了解其目標(biāo)和能動(dòng)計(jì)劃等。

　　“9·11事件”后的發(fā)展表明，“東突”組織與其他國(guó)家的“基地”組織有聯(lián)系，與在阿富汗、巴基斯坦的一些恐怖織也有來往。

　　顯然，“東突”組織與這些組織的聯(lián)系不只限于語言層面的鼓動(dòng)，而是在實(shí)際操作層面，比如對(duì)人員的訓(xùn)練、武器的制造和使用以及為其重要首領(lǐng)提供保護(hù)等。

　　以上這些國(guó)內(nèi)與國(guó)際因素的結(jié)合，無疑增加了我國(guó)在北京奧運(yùn)期間反恐的復(fù)雜性。我們反恐，也絕對(duì)不能把“東突”等恐怖組織僅僅當(dāng)成我國(guó)一國(guó)的問題，因?yàn)樗麄冇袊?guó)際支持。

　　【前車之鑒】慕尼黑奧運(yùn)會(huì)血案

　　奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生恐怖活動(dòng)事件，在歷史上屢屢發(fā)生，教訓(xùn)非常深刻。其中最具影響力的是發(fā)生在1972年德國(guó)慕尼黑奧運(yùn)會(huì)恐怖血案。

　　1972年9月5日，在德國(guó)慕尼黑舉行的第20屆夏季奧運(yùn)會(huì)上，8名巴勒斯坦“黑九月”恐怖分子在漆黑的夜色掩護(hù)下，進(jìn)入奧運(yùn)村，劫持了9名以色列運(yùn)動(dòng)員和教練作為人質(zhì)。并向聞?dòng)嵹s來的德國(guó)警方提出釋放關(guān)押在以色列監(jiān)獄的256名巴勒斯坦政治犯的要求。

　　聯(lián)邦德國(guó)政府向以色列政府轉(zhuǎn)達(dá)了恐怖分子的這一要挾，但被以色列政府拒絕。

　　國(guó)際奧委會(huì)授權(quán)國(guó)際奧委會(huì)埃及委員艾哈邁德·圖尼與恐怖分子談判，要求釋放人質(zhì)。德國(guó)警方則保證恐怖分子安全離境，并同意支付巨額資金。

　　但在這些條件遭到恐怖分子的拒絕后，聯(lián)邦德國(guó)同意恐怖分子的撤離要求，用直升機(jī)將恐怖分子和人質(zhì)運(yùn)往斯騰費(fèi)爾德布魯機(jī)場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)機(jī)離境。

　　然而，就在恐怖分子從直升機(jī)轉(zhuǎn)向大型客機(jī)時(shí)，德國(guó)特種部隊(duì)向恐怖分子開槍。作為回應(yīng)，8名恐怖分子炸毀了直升機(jī)，并殺死了所有以色列人質(zhì)，恐怖分子也都被德國(guó)突擊隊(duì)擊斃。

　　1972年德國(guó)慕尼黑的悲劇發(fā)生之后，防范恐怖襲擊就成為各奧運(yùn)會(huì)主辦城市最為關(guān)注的問題之一。

　　國(guó)際奧委會(huì)主席羅格就曾直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸鞍踩珕栴}已成為當(dāng)今體壇重大國(guó)際比賽的頭等賽事”。

　　正是北京奧運(yùn)反恐所具有的國(guó)際性，我國(guó)組織力量預(yù)防和打擊恐怖襲擊，這還不僅僅是圍繞我們自己國(guó)家安全展開的活動(dòng)，它同時(shí)也是對(duì)全世界和平與安全的貢獻(xiàn)。

　　朱文奇