這表明，通過(guò)CDM為支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展引入資金和技術(shù)的作用非常有限，并在2009年出現(xiàn)了進(jìn)一步降低的現(xiàn)象。CDM難以滿足發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)的資金需求。但是，在《哥本哈根協(xié)議》有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出資問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家都將當(dāng)前的碳市場(chǎng)機(jī)制作為資金的主要來(lái)源之一。因此，在墨西哥坎昆會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)以世界銀行此報(bào)告披露的事實(shí)為依據(jù)，批駁發(fā)達(dá)國(guó)家在資金問(wèn)題上推托責(zé)任的企圖。

　　中國(guó)仍是CDM一級(jí)市場(chǎng)最大供應(yīng)國(guó)，但市場(chǎng)份額有所減少。根據(jù)報(bào)告分析，在2009年全球CDM一級(jí)市場(chǎng)中，中國(guó)依然以72%的份額占據(jù)不可撼動(dòng)的地位，但與2008年的84%相比，有所減少。而非洲及中亞地區(qū)發(fā)展迅速，市場(chǎng)份額均翻了一番，分別達(dá)7%和5%。這表明，一方面中國(guó)依然是眾多碳市場(chǎng)投資者首選的、最現(xiàn)實(shí)的大賣家，另一方面當(dāng)前CDM一級(jí)市場(chǎng)萎縮現(xiàn)狀對(duì)中國(guó)的沖擊更為顯著。

　　我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)

　　籌劃建立適合我國(guó)國(guó)情的減排交易機(jī)制，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)我國(guó)既定節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的節(jié)能減排任務(wù)艱巨，承受的國(guó)際壓力也大。但是，我們應(yīng)清醒地看到：我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不可能完全依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的資金支持和CDM一級(jí)市場(chǎng)的收益，必須依靠自己，但又不能全部依靠國(guó)家公共財(cái)政投入。為此，我國(guó)可以利用自身的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分借鑒成功的國(guó)際碳交易機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際義務(wù)，以我為主，推出自己的減排交易市場(chǎng)機(jī)制。

　　碳市場(chǎng)長(zhǎng)期看好，我國(guó)應(yīng)抓住新的發(fā)展機(jī)遇，讓更多企業(yè)從中受益。盡管2009年全球CDM一級(jí)市場(chǎng)暫時(shí)遇到困難，但配額碳市場(chǎng)的繁榮保證了對(duì)CDM一級(jí)市場(chǎng)的需求。同時(shí)，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化新戰(zhàn)略已明確了未來(lái)將繼續(xù)推動(dòng)CDM發(fā)展，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等具有風(fēng)向標(biāo)作用的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)始購(gòu)買后京都議定書(shū)時(shí)代的核證減排量，這些都表明CDM將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)應(yīng)充分抓住這一機(jī)遇，克服眼前暫時(shí)的困難，占得發(fā)展先機(jī)。

　　另外，實(shí)踐表明，CDM不僅為我國(guó)引入了一些可持續(xù)發(fā)展資金，更重要的是，提升了我國(guó)眾多CDM企業(yè)的“軟實(shí)力”，即CDM為企業(yè)帶來(lái)了新的管理理念，開(kāi)闊了企業(yè)的國(guó)際視野，提高了員工的工作素養(yǎng)，有的還引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)。我國(guó)應(yīng)利用新的CDM發(fā)展機(jī)遇，讓更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)從中受益。

　　密切關(guān)注全球CDM市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與相關(guān)規(guī)則制定，為我國(guó)CDM發(fā)展?fàn)幦∮欣�發(fā)展空間。從當(dāng)前CDM自身發(fā)展遇到的瓶頸、各方對(duì)CDM的反應(yīng)來(lái)看，CDM改革已勢(shì)在必行。在此情形下，我國(guó)作為CDM一級(jí)市場(chǎng)的最大供應(yīng)國(guó)，應(yīng)積極主動(dòng)地參與其改革，參與新的“游戲規(guī)則”的制定，以使CDM具有更大的發(fā)展空間。

　　世界銀行很重視新的規(guī)劃類CDM項(xiàng)目。這類項(xiàng)目有望成為CDM突破現(xiàn)有瓶頸，爭(zhēng)取進(jìn)一步發(fā)展的有效途徑之一。我國(guó)目前也在積極進(jìn)行該類項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，建議從國(guó)家到企業(yè)密切關(guān)注該類CDM項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以使我國(guó)能夠在這一新型項(xiàng)目中搶得先機(jī)。

　　加強(qiáng)南南CDM合作，輸出我國(guó)的CDM經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)。通過(guò)數(shù)年的實(shí)踐，我國(guó)在CDM項(xiàng)目管理、開(kāi)發(fā)、實(shí)施方面已經(jīng)積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)南南CDM項(xiàng)目，與其他發(fā)展中國(guó)家分享我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，幫助它們提升CDM項(xiàng)目管理、開(kāi)發(fā)、實(shí)施能力，從而樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，進(jìn)而團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)，為我國(guó)氣候變化國(guó)際談判的大戰(zhàn)略服務(wù)。(謝飛 孟祥明 劉淼 )