新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源。為了加快推動(dòng)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善民生，變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和財(cái)政優(yōu)勢，中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

　　中央的這項(xiàng)決定既是對新疆的特殊支持，也是促進(jìn)全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋�(gè)突破口,選擇在新疆試點(diǎn)有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。此項(xiàng)措施出臺后，資源稅帶來的新增財(cái)力將重點(diǎn)用于改善當(dāng)?shù)孛裆�，惠及新疆各族群眾�?/p>

　　新疆資源稅改革的主要內(nèi)容，一是原油、天然氣資源稅以其銷售額為計(jì)稅依據(jù),實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。二是為了鼓勵(lì)一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實(shí)施減征資源稅的政策。三是為便于征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策。

　　如何計(jì)算應(yīng)納稅額

　　新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計(jì)征，調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征，其應(yīng)納稅額的計(jì)算公式是：應(yīng)納稅額＝原油、天然氣銷售額×稅率。

　　原油、天然氣的銷售額，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定確定。

　　考慮到公平稅負(fù)、便于征管的原則要求，取消了過去對原油開采過程中加熱、修井用油免征資源稅的規(guī)定，而改為納稅人開采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照規(guī)定計(jì)算繳納資源稅。同時(shí)，將稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油也列入了減征資源稅的范圍。

　　資源稅話變革

　　新中國成立到1984年，我國沒有資源稅費(fèi)制度。

　　1984年我國頒布了《中華人民共和國資源稅條例(草案)》,開始征收資源稅,當(dāng)時(shí)稅目只有煤炭、石油和天然氣三種。1986 年又頒布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,采取“普遍征收、級差調(diào)節(jié)”的原則。1984到1986年主要采取累進(jìn)稅率,以銷售收入為稅基,以銷售利潤率為累進(jìn)依據(jù),后改為從量定額方法征收。

　　1994年我國對資源稅進(jìn)行調(diào)整。其征稅對象為開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人,列入征稅范圍的有7 個(gè)稅目,包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽。不管企業(yè)是否贏利,普遍征收,采取從量定額稅率。這是首次對礦產(chǎn)資源全面征收資源稅。（記者 李麗輝）