最近召開的中央新疆工作會議對于新疆未來一段時期的發(fā)展，其重要性毋庸置疑；而其中格外引起我們關(guān)注的，是新疆國際能源城項目建設(shè)的提上日程。此時再聯(lián)想起近一段時期內(nèi)，從山西省申報國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，到國家支持甘肅打造兩大能源基地，可以想見的是，我國的能源產(chǎn)業(yè)布局，正在經(jīng)歷著一個較為明顯的調(diào)整。

　　能源，一個越來越重要的話題

　　今年年初，國務(wù)院正式成立了“國家能源委員會”，這是迄今為止我國規(guī)格最高的能源機構(gòu)，由溫家寶總理親自掛帥，國務(wù)院副總理李克強擔任副主任。而近幾年來，關(guān)于恢復(fù)成立“能源部”的消息便一直在坊間流傳，呼聲很高。從隸屬國家發(fā)展改革委的副部級國家能源局，到如今規(guī)格甚高的國家能源委員會，國家對能源的重視，顯而易見。

　　近代中國以來，位于我國東北地區(qū)和中東部沿海地區(qū)的各個能源基地，紛紛發(fā)揮了重要的作用，如東北著名的大慶油田、阜新海州露天煤礦，華北的勝利油田、中原油田，華東的萍鄉(xiāng)煤礦等。我國的能源產(chǎn)業(yè)布局方面，一直以來也較為偏重于東北和中東部沿海地區(qū)。然而，在經(jīng)歷了長期的開采和利用之后，這些曾為我國建設(shè)出過大力的能源基地，相繼陷入枯竭和低產(chǎn)的窘迫境地。如2007年我國確定的國家首批資源枯竭型城市中，中東部地區(qū)占到了全部12個城市中的9個；而在2009年確定的第二批32個資源枯竭型城市中，中東部地區(qū)占據(jù)其中的23個。

　　相比較而言，我國中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，擁有的各類能源儲量，都占據(jù)著舉足輕重的比重。新世紀中，中西部地區(qū)在能源方面的優(yōu)勢，亟須進一步發(fā)揮出來。

　　新疆：國際能源城與經(jīng)濟特區(qū)齊飛

　　新疆是我國的能源大省，從已探明儲量看，石油、天然氣、煤炭等能源資源都能占到全國儲量的30%左右；有研究報告認為，新疆僅煤炭儲量，就高達2.19萬億噸。然而新疆的經(jīng)濟總量卻一直并不算高，除了各種特殊的原因之外，對于能源的利用有限，毫無疑問牽制了新疆的經(jīng)濟增長。

　　這不由得讓人們想起內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯。作為中西部省區(qū)的一個普通地級市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優(yōu)勢，創(chuàng)造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內(nèi)地僅有的人均產(chǎn)值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭儲量，還有著豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設(shè)的前景引人遐想。

　　2009年公布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，與同時期加速進行的我國成品油戰(zhàn)略儲備建設(shè)，使得新疆在能源方面的突圍，既有了政策上的依據(jù)，也有了明確的建設(shè)方向。此外，得天獨厚的地緣優(yōu)勢，與中亞國家及俄羅斯等能源大國的接壤，也使得新疆有著極為廣闊的市場空間。

　　根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，新疆國際能源城將建設(shè)成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大中心平臺。在國際能源城建設(shè)進行規(guī)劃的同時，喀什經(jīng)濟特區(qū)也正式獲批。毫無疑問，新疆迎來了前所未有的跨越式發(fā)展良機，這不僅對于穩(wěn)定邊疆、構(gòu)建良好和諧的民族關(guān)系有著極為重要的作用，也讓新疆在我國新一輪能源產(chǎn)業(yè)的布局中，凸顯出越來越重要的地位。

　　甘肅：積極打造兩大能源基地

　　同在5月初，有消息稱，國務(wù)院辦公廳已下發(fā)關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，要求充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地。

　　甘肅一向是我國經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的西部省份。但在能源方面，甘肅卻有著不遑多讓的自身優(yōu)勢，人們印象深刻的石油城玉門就是其中一例。此次國務(wù)院的若干意見指出，要加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進煤電一體化發(fā)展，構(gòu)建以平?jīng)�、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)；加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進程，積極發(fā)展風能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)，形成甘肅東西兩翼齊飛的經(jīng)濟增長新格局。

　　此外，甘肅在風電基地的建設(shè)上也著手較早，目前已經(jīng)擁有了明顯的規(guī)模優(yōu)勢。而一批重大的光伏電站項目也正在謀劃之中。同時，為了配合能源基地建設(shè)，甘肅的電網(wǎng)建設(shè)也將邁上一個新臺階，力爭成為西北電網(wǎng)的中心樞紐。如能在新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展中把握好機遇，甘肅將會有力地改變自身現(xiàn)有發(fā)展模式，并有望搶占有利位置，成為我國最為重要的新能源基地之一。

　　山西：欲建設(shè)中西部能源經(jīng)濟特區(qū)

　　如果說新疆豐富的能源還有待進一步開發(fā)，山西便是這一條道路上當之無愧的先行者。長期以來，人們對山西的印象就是煤炭大省。然而，各地煤炭資源的逐漸枯竭，逼迫山西必須選擇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變自身較為單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。針對于此，近期山西省欲打造“中西部能源經(jīng)濟特區(qū)”，結(jié)合目前中國能源布局和重心向中西部傾斜的機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)悉，目前山西省“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”獲批已幾無懸念。一旦獲批，山西省將設(shè)立轉(zhuǎn)型專項發(fā)展基金，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。此外，特區(qū)之特，還體現(xiàn)在國家會給予山西省更多的自由裁量權(quán)，如具體項目由山西省負責審批，此舉將使得能源經(jīng)濟特區(qū)里的辦事效率和投資環(huán)境得到加強和改善。

　　山西仍擁有高儲量的煤層氣等資源，當能源經(jīng)濟特區(qū)成型、山西擁有更多的自主權(quán)時，將會有利于山西對這些資源進行開采和利用，這對于山西本地的企業(yè)和經(jīng)濟，都是一個很大的利好消息。作為能源資源大省的典范，山西能否成功借此轉(zhuǎn)型，獲得更好更快的發(fā)展，對于周邊的內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等相似的能源省區(qū)，都有著良好的示范作用。

　　能源，在我國已經(jīng)是和水資源等并立的發(fā)展之本。而我國能源產(chǎn)業(yè)布局的“西斜”，將是接下來的一段時期內(nèi)較為明顯的趨勢，也意味著西部省區(qū)的發(fā)展迎來了一個新的機遇。見習記者 陳思維