“沒(méi)想到王榮書(shū)記給我回信了!”今年3月,深圳市突然宣布紅黃的士加收2元燃油附加費(fèi),綠的加收1元燃油附加費(fèi),引發(fā)市民一片爭(zhēng)議聲。深圳東方金源律師事務(wù)所律師金焰更是直接EMS一封“十問(wèn)深圳燃油附加費(fèi)”的信件給深圳代市長(zhǎng)王榮,呼吁重新召開(kāi)油價(jià)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)證會(huì)。昨日,金焰收到了深圳市委書(shū)記、代市長(zhǎng)王榮委托深圳市發(fā)改委給他的復(fù)函。

　　代市長(zhǎng)委托發(fā)改委回信

　　據(jù)金焰介紹,早在上個(gè)禮拜,他就收到了發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話,稱代市長(zhǎng)王榮已經(jīng)收到他的來(lái)信,非常重視,并委托發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于出租車燃油附加費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》。

　　昨日,金焰收到了這封由深圳市發(fā)改委于4月22日發(fā)出的復(fù)函。信中表示“您給王榮代市長(zhǎng)寄送的有關(guān)我市出租車燃油附加費(fèi)問(wèn)題的建議書(shū)收悉”,并就有關(guān)問(wèn)題作出了答復(fù)。

　　復(fù)函主要介紹了深圳市出租車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本原則:一是貫徹了四方分擔(dān)的原則。“從實(shí)踐上看,我市較好地貫徹了油價(jià)上漲由企業(yè)、駕駛員、乘客、政府財(cái)政四方分擔(dān)的原則。從2005年開(kāi)始,出租車經(jīng)營(yíng)單位給予駕駛員每月油補(bǔ)1460元；2007年,本來(lái)可以啟動(dòng)油運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,但基于四方分擔(dān)的原則考慮,我市最終沒(méi)有出臺(tái)紅黃的的燃油附加費(fèi)政策,而由政府財(cái)政給予駕駛員油補(bǔ)。2007年以來(lái)我市財(cái)政對(duì)出租車的油補(bǔ)累計(jì)已超過(guò)2個(gè)億。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是貫徹四方分擔(dān)原則的具體措施。”

　　二是與出租車在城市公共交通的定位相適應(yīng)。“根據(jù)我市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃,出租車是城市公共交通的補(bǔ)充,市民的常規(guī)公交出行方式是地鐵和公共大中小巴,出租車并不是市民常規(guī)的公交出行方式。這一定位也決定了出租車行業(yè)的油價(jià)上漲不能由財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)期全額負(fù)擔(dān)。”

　　三是同漲同落原則。“聯(lián)動(dòng)機(jī)制體現(xiàn)了同漲同落。如果將來(lái)油價(jià)跌落到低一級(jí)的聯(lián)動(dòng)區(qū)間,燃油附加費(fèi)相應(yīng)下調(diào)甚至取消,是一種同漲同落、同向運(yùn)動(dòng)的機(jī)制。”

　　四是聯(lián)動(dòng)單元適宜。單元太小,對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者的收入波動(dòng)影響較小,但可能導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)頻繁,甚至疲于聯(lián)動(dòng)。單元太大,聯(lián)動(dòng)的頻率降低,對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者的收入波動(dòng)影響較大,在油價(jià)上升期,出租車經(jīng)營(yíng)者要承受巨大的成本壓力:在油價(jià)下降期,出租車經(jīng)營(yíng)者則可以獲得偏高的收益,不利于穩(wěn)定行業(yè)心態(tài)。國(guó)內(nèi)其他城市也多以燃油附加費(fèi)一次1元為聯(lián)動(dòng)單元。因此,我市選擇燃油附加費(fèi)一次1元的聯(lián)動(dòng)單元。

　　據(jù)深圳發(fā)改委介紹,早在2005年,我省的廣州、中山等城市就收取了燃油附加費(fèi),杭州、無(wú)錫、北京、青島等不少城市也陸續(xù)實(shí)施了燃油附加費(fèi)政策。實(shí)踐表明,出租車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不失為化解油價(jià)上漲對(duì)出租車行業(yè)影響的有效手段。深圳發(fā)改委表示:“我們將根據(jù)我市出租車行業(yè)的實(shí)際情況不斷完善我市出租車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,更好地滿足市民的出行需求,促進(jìn)出租車行業(yè)的健康發(fā)展。”

　　“沒(méi)想到王榮書(shū)記這么重視此事”

　　“真沒(méi)想到王榮書(shū)記這么重視此事,親自委托深圳市發(fā)改委給我復(fù)函!”金焰表示,非常感謝王榮書(shū)記的復(fù)函,他認(rèn)為這體現(xiàn)了深圳市委、市政府非常尊重民意。

　　但金焰同時(shí)認(rèn)為,非常遺憾的是,這封復(fù)函沒(méi)有正面回答是否會(huì)重新舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì),而只是介紹了政策出臺(tái)的背景。他認(rèn)為,目前市民的負(fù)擔(dān)已經(jīng)過(guò)重,燃油價(jià)格上升的成本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、司機(jī)和市民四方共同承擔(dān),而不是實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制后全部由市民承擔(dān)。

　　-背景回放

　　律師上書(shū)呼吁重新聽(tīng)證

　　3月9日,深圳市發(fā)改委聯(lián)合深圳市交委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),宣布自3月10日零時(shí)起,深圳出租車加收燃油附加費(fèi)。一直關(guān)注公眾利益等民生問(wèn)題的東方金源律師事務(wù)所律師金焰,于3月15日通過(guò)EMS向深圳市代市長(zhǎng)“快遞”了一封“十問(wèn)深圳燃油附加費(fèi)”的信件,“我不知道王榮代市長(zhǎng)能不能收到信,但我們希望官方能夠重視公眾意見(jiàn)的表達(dá)�！�

　　他在信中還提出了四點(diǎn)建議:重新召開(kāi)“油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取市民意見(jiàn),然后再?zèng)Q定是否開(kāi)征燃油附加費(fèi)；取消2元檔次的燃油附加費(fèi),而是與其他城市一樣收取0.5—1元的費(fèi)用；將“燃油附加費(fèi)”目前2個(gè)月的觀察期縮短到半個(gè)月；減少出租車企業(yè)收取的份子錢,并減免相關(guān)的稅收。(記者/劉麗)