近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德對(duì)此做客人民網(wǎng)，對(duì)《意見》進(jìn)行了全面解讀。他認(rèn)為《意見》意義非凡，對(duì)整個(gè)能源業(yè)界也是非常利好。出臺(tái)這項(xiàng)政策是和我國(guó)面臨的能源供需形勢(shì)，以及下一步節(jié)能減排的任務(wù)、節(jié)能減排向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等聯(lián)系在一起的。

　　戴彥德認(rèn)為《意見》的出臺(tái)非常具有前瞻性。第一，滿足現(xiàn)實(shí)需要。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)在的發(fā)展就是合理的社會(huì)分工，由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司來(lái)做。從這點(diǎn)上看，要實(shí)現(xiàn)“十一五”乃至“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)，必須培養(yǎng)專業(yè)化的能源服務(wù)公司，《意見》的出臺(tái)就是瞄準(zhǔn)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)，要把節(jié)能服務(wù)做大做強(qiáng)。

　　第二，能夠更好的解決環(huán)境問(wèn)題。我們對(duì)節(jié)能也要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。上世紀(jì)70年代石油危機(jī)來(lái)了以后，推動(dòng)節(jié)能的初衷是為了解決供應(yīng)不足的問(wèn)題。后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能也能解決環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去治理環(huán)境都是末端治理，不能從源頭控制降低消耗。實(shí)踐表明環(huán)境問(wèn)題也要從兩端去做，要末端治理。合同能源管理實(shí)際上能夠從源頭控制節(jié)能，把單位產(chǎn)品的能耗降下來(lái)，這是最重要的。

　　第三，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的完成，也是解決就業(yè)、經(jīng)濟(jì)尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　戴彥德同時(shí)指出，《意見》的出臺(tái)，能夠及時(shí)克服現(xiàn)階段我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)所遇到的障礙。政策的核心內(nèi)容，對(duì)能源服務(wù)公司來(lái)說(shuō)有非常利好的兩點(diǎn)：

　　第一，財(cái)政扶持節(jié)能服務(wù)公司。《意見》明確規(guī)定節(jié)能政策主管部門和財(cái)政部門要加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持，現(xiàn)在地方政府、中央政府都有一些對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼，本著誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)受益的原則，把能源服務(wù)公司劃定到其中，從財(cái)政上進(jìn)行了有力的支持。

　　第二，稅收上的優(yōu)惠。在稅收方面，它的營(yíng)業(yè)稅降低3%，在一段時(shí)間內(nèi)，還會(huì)有更多的優(yōu)惠。(記者 陳可奇)