3月15日20時30分，就在河南印發(fā)《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見》，煤礦整合大幕正式拉開不足半月之際，河南新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷第一繞巷發(fā)生電纜著火事故。當班入井31人，截至3月16日凌晨2時，搶救工作結(jié)束，6人安全升井，25人遇難。專家認為，這一今年以來河南發(fā)生的最嚴重的煤礦安全事故，無疑將加速其剛剛啟動的煤礦整合進程。

　　小煤礦頂風生產(chǎn)

　　副市長被免職

　　記者從國家安全監(jiān)管總局了解到，事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，張德江副總理作出重要批示，國家安全監(jiān)管總局局長駱琳，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘立即組織研究貫徹落實措施，協(xié)助地方全面做好搶險救援、事故善后和查處等工作。國家煤礦安監(jiān)局副局長、總工程師王樹鶴帶領(lǐng)有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救援和事故調(diào)查處理工作。

　　經(jīng)查，該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為技術(shù)改造礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年，未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，是政府勒令停產(chǎn)停工的小煤礦，屬典型的“頂風”生產(chǎn)。初步分析，事故暴露出該礦在技改期間，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，井下機電管理混亂，存在使用非阻燃電纜以及安全監(jiān)督管理不到位等問題。

　　鄭州市立即對事故相關(guān)責任人依法展開處理：對該礦法人代表付曉、出資人付滿倉、礦長白小博、安全礦長李丙燦依法予以刑事拘留，對其個人及企業(yè)資金、財產(chǎn)予以凍結(jié)。鄭州市政府責成新密市政府、市長謝霜云寫出深刻檢查；免去新密市主管煤炭副市長蘇瑩璽的職務(wù)；對牛店鎮(zhèn)黨委書記崔皓哲給予黨內(nèi)嚴重警告處分，免去牛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長樊瑞輝、主管安全生產(chǎn)的副科級干部朱新憲、新密市煤炭局副局長裴國旗職務(wù)；對牛店鎮(zhèn)駐礦人員王洪濤、朱東輝、新密市煤炭局駐礦人員岳軒鋒給予開除處分。河南省委常委、常務(wù)副省長李克并要求著重解決小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)中存在的利益問題和腐敗問題。新密市政府已組成專門工作組，處理事故善后工作。

　　未經(jīng)培訓(xùn) 無自救器

　　終釀慘劇

　　此次事故中的遇難礦工多為河南、四川和湖北人，許多人下井挖煤才一個多月，此前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全知識培訓(xùn)。據(jù)多名礦工介紹，事故發(fā)生時，大量的塑料毒害氣體驟然聚集，由于沒有地方飄散，很快向巷道彌漫倒灌。礦工們稱，他們事后清理遇難者遺體的時候發(fā)現(xiàn)，遇難的25人方向跑錯了，他們受到驚嚇竟然朝巷里面撤，最終全部因呼入大量有害氣體窒息死亡。

　　另據(jù)新密市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心負責人馮松建介紹，救援隊到位及時，如果配備有自救器，一些礦工仍可能有生還機會。

　　據(jù)了解，煤礦工人在井下遇到火災(zāi)或瓦斯事故時，打開自救器，通過吸氧可維持生命，能贏得15—45分鐘的救援時間。而一個自救器售價僅500—600元。按國家有關(guān)規(guī)定，煤礦應(yīng)給礦工配備自救器，但事故煤礦并未執(zhí)行。

　　煤礦整合將加速

　　制度建設(shè)更重要

　　此次事故恰好發(fā)生在河南煤礦整合的啟動時期。相關(guān)專家一致認為，這次事故無疑將加速河南剛剛啟動的煤礦整合進程。

　　2009年，河南的煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，全省共發(fā)生各類煤礦事故52起，死亡149人，分別比上年下降18.8%和41.8%。小煤礦發(fā)生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡人數(shù)的65%。為提高資源集中度，加強安全管理，3月2日，河南省政府宣布，在2011年3月底之前完成煤礦新一輪重組，目標是使骨干企業(yè)控制的資源總量占全省總量的85%，產(chǎn)量占到75%以上，單個礦井規(guī)模不低于每年15萬噸，屆時全省煤炭企業(yè)個數(shù)將減少到50家左右。針對這次事故，中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員、著名煤炭專家李朝林在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“新密礦難為河南煤改提供了又一有力論據(jù)。受此次事故影響，其進程肯定會加快�！�

　　雖然認同此次事故將會加快河南煤改的進程這一觀點，但中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會理事周民良卻并不認為小煤礦與礦難存在天然聯(lián)系，“礦難頻出的根本原因，在于防范礦難的機制沒有建立起來，而不在于企業(yè)是否為小型企業(yè)�！敝苊窳贾赋觯�資源稟賦存在差異決定小煤礦存在有天然合理性。此外，小企業(yè)可以提高市場的競爭效率，吸納勞動力就業(yè)，通過適當引導(dǎo)，其正面作用也是很明顯的�！皬娏ν菩写竺旱V重組小煤礦只是一種簡單粗暴的方法，而要真正解決中國的煤礦安全問題，還需要從推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層下井、規(guī)范政府對煤礦的監(jiān)管責任、強化工會組織的談判能力和加大事故懲罰力度等制度層面入手�！�(記者 程真)