友好和履行社會責(zé)任是關(guān)鍵詞

　　中國能源報：中東地區(qū)被公認(rèn)為是當(dāng)今世界上最誘人的油氣產(chǎn)區(qū)，也是全世界最危險的石油領(lǐng)地。從國家層面來看，中國油企走進(jìn)中東，該如何規(guī)避風(fēng)險？

　　楊光：中東地區(qū)是石油資源最豐富的地區(qū)，也是政治局勢動蕩的地區(qū)，由于宗教矛盾、民族矛盾、大國插手，戰(zhàn)爭和沖突不斷，有些矛盾根深蒂固，輕易解決不了，但這并不妨礙中東長期以來一直是國際石油主要供應(yīng)來源。

　　從1951年伊朗石油國有化開始直到伊拉克戰(zhàn)爭，全世界發(fā)生過20多次石油供應(yīng)中斷，絕大部分都是因中東地區(qū)爆發(fā)沖突引起的。通過外交途徑降低或避免中東沖突發(fā)生的可能性，對于保障石油供應(yīng)安全非常重要。

　　中國與當(dāng)?shù)刭Y源國政府保持著非常好的政治關(guān)系。中國政府以外交行動積極推動與石油資源國的友好關(guān)系，積極維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，也有利于為石油企業(yè)投資和國際石油供應(yīng)安全創(chuàng)造良好環(huán)境。例如中國對中東和非洲都派出政府特使，致力于解決地區(qū)沖突。前不久我國剛剛成立了國家能源委，能源外交需要政府多部門的協(xié)作，外交部部長擔(dān)任能源委委員，也說明外交對于保障石油供應(yīng)安全具有重要作用。

　　中國能源報：從企業(yè)的層面來看，在具體的經(jīng)營活動中，該怎樣規(guī)避風(fēng)險呢？

　　楊光：對企業(yè)而言，履行好社會責(zé)任很重要。一個資源開發(fā)型企業(yè)到資源國去投資，是一種長期行為，要想長期順利地發(fā)展，必須和資源國互利共贏，共同發(fā)展。在伊拉克、蘇丹等國家，各種各樣的政治勢力都非常活躍，包括反對黨和大量的非政府組織。如果在社會責(zé)任方面做得不好，盡管你跟政府的關(guān)系搞好了，同樣會被反對黨、非政府組織等抓住把柄。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲取當(dāng)?shù)厣鐣�和人民的歡迎。從總體上看，中國的企業(yè)是做得不錯的，中國石油在蘇丹的項(xiàng)目可以說是樹立了一個典范，無論是促進(jìn)就業(yè)、幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展，還是修建公用設(shè)施、保護(hù)環(huán)境方面都做得非常好，深受當(dāng)?shù)厝嗣駳g迎。

　　中國企業(yè)也不能為了回避風(fēng)險就不去投資，因?yàn)闄C(jī)會是很難得的。中國作為國際石油領(lǐng)域的一個后來者，沒有那么多好的機(jī)會等著你，要“走出去”，就必須承擔(dān)更高的風(fēng)險。風(fēng)險中也蘊(yùn)涵著機(jī)遇。假如蘇丹、伊朗、伊拉克的局勢完全太平，中國石油企業(yè)進(jìn)入這些資源國的機(jī)會未必就會多。當(dāng)然，在簽訂合同的時候，對于不可抗力可能對項(xiàng)目造成的影響，也應(yīng)該充分估計；在實(shí)施合同的過程中也應(yīng)注意把握節(jié)奏，審時度勢。

　　以長遠(yuǎn)眼光看待“眼前”微利

　　中國能源報：今年中國石油企業(yè)在伊拉克中標(biāo)的幾大石油服務(wù)項(xiàng)目都呈現(xiàn)“微利”的特征，引起頗多爭議，您對這個問題如何看待？

　　楊光：就簽署的服務(wù)合同而言，不僅中國企業(yè)是微利，其他國家的公司也是微利。這背后有一個在多年國際石油價格高漲背景下，資源民族主義抬頭的問題。一些石油資源國采取了征收暴利稅等辦法，捍衛(wèi)對石油資源的民族權(quán)益。伊拉克是民族主義情緒很強(qiáng)的國家，伊拉克政府新制定的石油天然氣法案實(shí)際上是在美國、英國的協(xié)助下完成的，其中包括采用產(chǎn)量分成辦法與外國石油公司合作的內(nèi)容，但這個法案在伊拉克還遲遲沒有獲得議會批準(zhǔn)。從伊拉克方面來看，采用產(chǎn)量分成的辦法開展石油合作，顯然會有更多利益流向外國公司一方。

　　產(chǎn)量分成制是20世紀(jì)80年代印尼最先搞起來的，資源國通過這種方法降低勘探風(fēng)險。伊拉克招標(biāo)的這些油田都是已經(jīng)勘探過的油田，儲量豐富，容易開采，投資風(fēng)險低。因此，資源國就不愿意給予那么多的優(yōu)惠了。另外，伊拉克的石油工業(yè)對外開放后，外國公司反應(yīng)積極，目前是賣方市場，即便是在微利情況下，外國公司仍然競相進(jìn)入。

　　對于大型石油企業(yè)來講，雖然在上游領(lǐng)域是“微利”，但獲得利益的機(jī)會恐怕不會僅僅局限在上游領(lǐng)域。中國的石油企業(yè)進(jìn)入中東資源國市場以后，在下游可以投資的領(lǐng)域也很多，合作條件也往往比上游領(lǐng)域更加寬松，企業(yè)完全可以在上、下游領(lǐng)域，以及相關(guān)、甚至是不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)方面全面發(fā)展，目光不能太短淺�，F(xiàn)在要改變微利的狀況不可能，但石油資源國的市場天地是廣闊的，可大有作為。

　　中東油氣對確保中國能源安全意義重大

　　中國能源報：您如何看待中國石油企業(yè)在中東地區(qū)的發(fā)展前景？

　　楊光：首先，中國依賴中東能源供應(yīng)的趨勢恐怕不可逆轉(zhuǎn)。2009年中國有58%的進(jìn)口石油是從中東來的，到2020年中國的石油進(jìn)口倘若增加到占全國消費(fèi)量的70%乃至80%，從中東進(jìn)口的數(shù)量還會更大。無論我國石油供應(yīng)如何多樣化，中東將始終是中國石油海外供應(yīng)的主要來源，這個地位不會動搖。

　　第二，中東地區(qū)是企業(yè)“走出去”很有潛力的一個地區(qū)。世界上幾個主要的石油資源國都集中在這里，而且都處于逐漸開放的過程中。沙特盡管石油上游領(lǐng)域還沒有對外開放，但是天然氣上游領(lǐng)域已經(jīng)開始對外開放。伊朗正在發(fā)生重要的政治變化，由于對石油出口依賴非常大，石油工業(yè)發(fā)展遇到困難，進(jìn)一步放松對外國公司進(jìn)入石油工業(yè)上游領(lǐng)域限制的可能性是存在的。伊拉克現(xiàn)在搞服務(wù)合同制，新石油天然氣法案是否最終會得到議會批準(zhǔn)？可能性也不能排除。這些國家都在變化中，變化就有機(jī)遇，變化的趨勢是越變越開放，而不是封閉，企業(yè)的機(jī)會是很多的。

　　另外，這個地區(qū)有油還有氣，最重要的是有伊朗和卡塔爾這兩個大氣源。伊朗的帕爾斯氣田和卡塔爾的北方氣田很可能是非常大的整裝氣田，下一步我們國家要減排，要發(fā)展清潔能源，從中東地區(qū)進(jìn)口液化天然氣也是勢在必行。因此，中東地區(qū)對于中國的能源安全而言，怎么強(qiáng)調(diào)它的重要性也不為過。中國與中東國家發(fā)展關(guān)系，應(yīng)當(dāng)圍繞能源安全做好大文章，這是關(guān)系中國國家發(fā)展和安全的一件大事。(中國社科院西亞非洲研究所所長楊光 記者賀嬌)