中心城區(qū)能耗降低率不達標，需掏錢購買已經(jīng)達標甚至超標完成的區(qū)(市)縣碳排放指標，即每低于圈層平均能耗降低率0.01個百分點，繳納補償金6萬元。根據(jù)日前印發(fā)的《成都市單位GDP能耗平衡補償管理辦法(試行)》，我市將運用碳交易的理念，按照中心城區(qū)、近郊區(qū)縣和遠郊縣市分別實施平衡補償。這在全國范圍內尚屬首次。

　　購買碳排放指標 實現(xiàn)全市統(tǒng)籌

　　此次管理辦法涉及平衡補償?shù)膶ο蟀�括全市各區(qū)(市)縣和高新區(qū)管委會。在具體操作模式上，運用碳交易的理念，按照中心城區(qū)、近郊區(qū)縣和遠郊縣市分別實施平衡補償。能耗降低率低于所在圈層平均能耗降低率的區(qū)(市)縣，向能耗降低率高于所在圈層平均能耗降低率的區(qū)(市)縣購買碳排放指標。即能耗降低率低于所在圈層平均能耗降低率的區(qū)(市)縣要繳納平衡補償金，補償金用于獎勵完成市政府下達的節(jié)能目標且能耗降低率高于所在圈層平均能耗降低率的區(qū)(市)縣。這也是在全國范圍內首次實行單位GDP能耗補償管理。

　　平衡補償資金實行單獨核算管理

　　該管理辦法規(guī)定的具體繳納補償金標準為，中心城區(qū)的五城區(qū)和高新區(qū)能耗降低率每低于圈層平均能耗降低率0.01個百分點，須繳納補償金6萬元；近郊區(qū)縣為5萬元；遠郊縣市則為3萬元。獎勵方面，采用獎勵分值累計計算獎勵資金，能耗降低率高于所在圈層平均能耗降低率的區(qū)(市)縣，每超出0.01個百分點即獲得1分獎勵分值。每年省統(tǒng)計局公布我市單位GDP能耗數(shù)據(jù)后，在7個工作日內，由市統(tǒng)計局、市經(jīng)委完成對各區(qū)(市)縣上一年度單位GDP綜合能耗考核評定(2010年為考核評定起始年)。單位GDP能耗平衡補償資金實行單獨核算管理。該管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為3年，即2010年到2012年。

　　解讀

　　引入“碳交易”

　　管理單位GDP能耗降低率

　　市能源辦主任王永新表示，碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。在制定該辦法時引入該理念，將某個區(qū)(市)縣的區(qū)域單位GDP能耗降低率作為一種商品，從而實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。該辦法希望達到的終極目標，是進一步促進“世界現(xiàn)代田園城市”和低碳城市建設，加快構建“低消耗、低排放、高效益”節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。 (田芳)