日前，山東省國資委一次常規(guī)的省管企業(yè)負責人會議，傳出山東省將對省屬7家煤炭企業(yè)重組的消息，一時在業(yè)內(nèi)引起無限想象。然而記者隨后采訪，山東省國資委有關(guān)人士卻又都對此三緘其口。

　　在山西、內(nèi)蒙、河南等省(區(qū))煤炭企業(yè)加速整合的背景下，山東大煤炭集團看似呼之欲出，然而，聯(lián)系到山東省內(nèi)煤炭資源萎縮，其煤炭企業(yè)紛紛向省外甚至國外擴張等情形，山東煤炭企業(yè)的整合又似遙遙無期。另外，即使山東煤炭企業(yè)整合在一起，就真的會增強其競爭力？

　　大概率事件

　　早在2008年，山東省國資委就出臺了《山東省省管企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作三年規(guī)劃》，其中提出，“到2010年基本完成省管企業(yè)重組”。而在山東省國資委提出的重組名單中，山東鋼鐵集團、山東重工集團已組建完畢，只剩下煤炭集團尚未成立。

　　目前，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)，合計產(chǎn)能過億噸，占山東全省煤炭產(chǎn)量的三分之二。山東省國資委主任譚成義表示：凡是省里重點支持的企業(yè)，首先將制定資產(chǎn)證券化規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士認為：如果借鑒山鋼集團、山東重機集團組建的路徑，很可能采取先組建再整合的方式。

　　資源困局

　　山東曾經(jīng)是煤炭資源大省，但目前已成為煤炭凈輸入省。2008年山東全省年煤炭產(chǎn)量為1.4億噸，僅占全國總產(chǎn)量的5%左右，煤耗卻占全國總量的10%。山東省煤炭工業(yè)局局長卜昌森表示，按照目前的剩余經(jīng)濟可采儲量和生產(chǎn)能力，山東煤炭開采只能維持20年左右。預計2010年后，山東省每年耗煤量將達到3億噸以上，每年需從省外凈調(diào)入煤炭2億噸以上。

　　與山西、內(nèi)蒙等地整合企業(yè)是為了保住資源、減少礦難發(fā)生不同，山東組建大煤炭集團，是為提高省外尤其是國外資源的開拓能力。然而，現(xiàn)在的情況是，為了破解資源困局，山東省屬的7家煤炭企業(yè)從2002年就已經(jīng)開始 “走出去”。目前已在山西、陜西、貴州、云南、安徽、青海、內(nèi)蒙、新疆和寧夏獲得或經(jīng)營托管的生產(chǎn)、在建煤礦及探礦權(quán)達79處，煤炭資源量500多億噸，生產(chǎn)、基建及規(guī)劃建設礦井年總設計能力1.5億噸。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年末，7家省屬煤炭企業(yè)已在省外建成投產(chǎn)礦井30多處。2009年末，兗州集團斥資190億元收購澳大利亞菲利克斯煤炭公司。棗礦集團在云貴、新疆、內(nèi)蒙等地獲取煤炭資源量120多億噸；淄礦集團在加快建設濟(寧)北礦區(qū)建設的同時，到陜西開發(fā)煤炭資源，亭南礦井于2005年末即投入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

　　幾家煤炭企業(yè)礦井如此分散，再加上各家原有開采資源貧富不均，企業(yè)管理水平各異，企業(yè)文化各不相同，如果整合在一起，磨合的成本將非常高。而如果山東煤炭企業(yè)仍像山東重工、山東鋼鐵一樣僅僅是產(chǎn)權(quán)上形成了關(guān)系，而沒有強有力的領導核心，那么，在山西、內(nèi)蒙等煤炭資源大省強勢整合下，山東煤炭企業(yè)即使整合在一起，到外省市獲得資源的可能性都將減少。再加上華電等央屬發(fā)電企業(yè)向煤炭領域的擴張，國外拿資源的法律政策壁壘等等，很可能整合帶給其獲取資源的能力遠遠達不到預想的標準。

　　面子工程？

　　大而不強曾是國有企業(yè)通病。從本質(zhì)上來說，企業(yè)整合實質(zhì)是現(xiàn)有利益格局的調(diào)整。而山東國企的整合，更是常與人事、政績要求聯(lián)系在一起。山東鋼鐵集團的重組起源于國家發(fā)改委對千億噸規(guī)模以下鋼鐵企業(yè)新上項目不再審批的規(guī)定。為了山東鋼鐵業(yè)的發(fā)展，決定組建一個大集團。該集團雖經(jīng)幾年運作，直到目前濟鋼、萊鋼的整合仍沒有完成，日鋼雖然被裝進了山鋼集團，但其資產(chǎn)仍由杜雙華租賃經(jīng)營。而山東歷史上將魯抗與新華制藥撮合在一起整合成大集團，最終以兩家分手而了結(jié)。

　　從中央到地方，國資委系統(tǒng)都在一窩蜂地組建大企業(yè)集團。表面上看，一下會多出幾個世界或者全國規(guī)�？壳暗钠髽I(yè)。然而，企業(yè)整合在一起真的就提高了競爭力了嗎？

　　國資委系統(tǒng)目前對所屬企業(yè)的考核標準，除了利潤等指標以外，最常用的是國有資產(chǎn)保值增值率。但考量企業(yè)最核心的目標，并非是每年資產(chǎn)增加了多少，而是利潤的最大化。國有企業(yè)如果整合，整合前凈資產(chǎn)收益率是多少？整合后又提高了多少？如此等等，一些業(yè)內(nèi)公認的財務指標，在有關(guān)企業(yè)重整的報告中，鮮少提及，這不能不讓人問：山東煤炭企業(yè)整合，是否又會淪為“面子工程”？(記者朱劍平)