俄羅斯與白俄羅斯官方人士1月18日分別證實(shí),雙方未能就俄向白供油條件問題達(dá)成一致,談判出現(xiàn)僵持局面。

　　雙方的主要分歧在于,白俄羅斯要求俄向白提供石油年總量應(yīng)為3000萬(wàn)噸,且全部按優(yōu)惠稅率執(zhí)行。俄同意白方需求總量,但堅(jiān)持僅對(duì)白國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需的630萬(wàn)噸石油實(shí)行優(yōu)惠稅率,而對(duì)白從俄進(jìn)口、加工后再出口到歐洲的石油執(zhí)行國(guó)際稅率。

　　俄、白石油貿(mào)易始于上世紀(jì)90年代,俄向白年輸出石油及石油產(chǎn)品在2800萬(wàn)噸左右。兩國(guó)石油貿(mào)易初始階段基本按免稅原則進(jìn)行。1995年雙方就建立關(guān)稅同盟簽署首批文件后,針對(duì)白從俄進(jìn)口、加工后再出口到歐洲的這部分石油,俄方開始收取關(guān)稅,但白俄羅斯2001年單方退出協(xié)議。后經(jīng)交涉,2007年至2009年,俄羅斯對(duì)出口到白俄羅斯的石油收取低關(guān)稅。

　　實(shí)現(xiàn)能源出口利益最大化是俄羅斯一再?gòu)?qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。俄方認(rèn)為,白俄羅斯表面在談價(jià)格問題,實(shí)際是維護(hù)其國(guó)內(nèi)石油企業(yè)利益。鑒于白俄羅斯石油企業(yè)多為國(guó)家控股,白俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以犧牲俄經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的。

　　由于國(guó)際金融危機(jī)等原因,白俄羅斯外債一路攀升,2009年底已達(dá)200億美元,約占白國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的30%。對(duì)于白俄羅斯來(lái)說,轉(zhuǎn)手出口俄石油的巨額“紅利”是不能輕易放棄的。

　　2009年12月18日,俄政府主管能源和石油工業(yè)的副總理謝欽表示,從2010年1月1日起,所有超過白俄羅斯國(guó)內(nèi)消費(fèi)所需要的石油和石油產(chǎn)品數(shù)量將支付100%的關(guān)稅。1月9日,謝欽致函白俄羅斯第一副總理謝馬什科,從2010年起,超出630萬(wàn)噸的石油和石油產(chǎn)品將支付全額關(guān)稅。根據(jù)謝欽的說法,采取新的關(guān)稅辦法旨在“確保高度透明,保護(hù)俄羅斯的預(yù)算”。俄方認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)在的優(yōu)惠稅率,即267美元一噸,白俄羅斯若同意俄的建議,白每年也可凈收20億美元。

　　謝馬什科表示對(duì)俄以上立場(chǎng)不能認(rèn)同,其理由是,2009年12月10日,俄、白兩國(guó)總統(tǒng)在聯(lián)盟國(guó)家最高委員會(huì)上已達(dá)成協(xié)議,“在沒有簽署相關(guān)協(xié)議前,俄應(yīng)在2-3個(gè)月內(nèi)向白在無(wú)關(guān)稅基礎(chǔ)上繼續(xù)供油”。謝馬什科稱,謝欽的建議“違背了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)議,提出了令人難以接受的條件”。謝馬什科還堅(jiān)持要把俄向白供油與俄石油過境費(fèi)用問題掛鉤,他警告說,俄若不把年供油量提高到3000萬(wàn)噸,白就將現(xiàn)在的過境費(fèi)從3.9美元一噸提高到45美元一噸。

　　俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦關(guān)稅同盟已于1月1日正式運(yùn)行。在此階段,俄、白就石油供給條件,包括價(jià)格問題能否達(dá)成協(xié)議尤為重要。此間分析人士說,俄、白談判如不能達(dá)成協(xié)議,可能會(huì)影響俄通過白俄羅斯向“飛地”加里寧格勒州輸送電力能源。雖然談判仍在繼續(xù),俄供油方也一再?gòu)?qiáng)調(diào)“在任何情況之下都不會(huì)切斷過境白俄羅斯向歐洲的石油供應(yīng)”,但是2007年發(fā)生的俄、白“斷油爭(zhēng)端”及連續(xù)多年發(fā)生的俄、烏“天然氣爭(zhēng)端”,仍讓歐洲各國(guó)對(duì)該事件高度關(guān)注。

　　2006年底,白俄羅斯要求向過境的俄羅斯原油征收每噸45美元關(guān)稅。為示不滿,俄羅斯在2007年元旦期間停止向白供應(yīng)石油,而向波蘭和德國(guó)的原油供應(yīng)也隨之停止,后來(lái),俄、白兩國(guó)談判達(dá)成一致,白俄羅斯隨之取消征收過境關(guān)稅。

　　俄分析人士認(rèn)為,雖然俄、白此次石油爭(zhēng)端可能會(huì)影響到歐洲客戶,但是與天然氣相比,石油的直接影響要小得多。過境白俄羅斯的石油管道并非直接通往歐洲的千家萬(wàn)戶,而是輸送到歐洲各國(guó)的煉油廠。對(duì)俄來(lái)說,如果與白俄羅斯談判破裂,會(huì)給歐盟內(nèi)部主張能源供應(yīng)多元化者以口實(shí)。這對(duì)視歐洲為主要能源出口方向的俄羅斯來(lái)說影響深遠(yuǎn)。 (楊政)