燃油拖了排放后腿

    距離國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實施的日子越來越近了。按照2005年國家出臺的汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施規(guī)劃，我國將分別從2010年1月1日和7月1日開始實施重型汽車、輕型汽車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。然而截至目前，環(huán)保部仍未明確國Ⅳ正式實施日期。

　　我國汽車業(yè)發(fā)展很快，車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級也很快。提升排放標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是有必要的，但脫離燃油標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，卻有點“跑步前進(jìn)”的味道。一個木桶只要有一塊短板，水還不得照樣流出來嗎？

　　相關(guān)資料顯示，2000年全國開始實施國Ⅰ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，2004年升級到國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年實施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，而國Ⅲ和國IV實施的時間間隔卻很短(如果2010年1月1日實施國IV的話)。據(jù)悉，環(huán)保部當(dāng)前已在制訂第五階段的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　一輛符合國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車比同類型國III車污染物排放降低約50%。當(dāng)然，前提是燃油品質(zhì)必須與之匹配。

　　與此機動車排放標(biāo)準(zhǔn)“一路快跑”的速度相比，我國燃油品質(zhì)及國家標(biāo)準(zhǔn)卻一直進(jìn)展緩慢。

　　“我國從實施國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)以來，燃油品質(zhì)均不能保證排放標(biāo)準(zhǔn)的實施。按計劃我國即將實施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，然而到明年初，才能在全國范圍內(nèi)提供符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的燃油�！敝袊�汽車工業(yè)協(xié)會專家說，他們曾因此上書環(huán)保部，要求暫緩實施國Ⅳ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京和上海的燃油升級步伐要相對快一些。

　　借主辦奧運會和世博會的契機，北京市機動車去年1月1日開始使用與國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)匹配的燃油；上海今年11月1日起，開始對全市新注冊登記牌證的所有輕型汽油車，以及市內(nèi)使用的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、市政建設(shè)用車，均提前實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，與之相匹配的“滬四”標(biāo)準(zhǔn)成品油也同步上市，90號和國2標(biāo)準(zhǔn)汽油則全面退市。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)缺位，也許可以成為燃油品質(zhì)升級緩慢的一個借口。

　　本報記者獲悉，京滬兩地銷售的這些成品油，只能算是符合“京四”和“滬四”標(biāo)準(zhǔn)。雖然距離國Ⅳ車輛排放標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)劃執(zhí)行期”僅剩一周，國Ⅳ燃油標(biāo)準(zhǔn)卻至今仍未出臺。

　　此前，環(huán)保部污染防治司官員透露，環(huán)保部“正在推動國家標(biāo)準(zhǔn)委員會加緊制訂國Ⅳ國Ⅴ的成品油標(biāo)準(zhǔn)”。

　　而其它城市燃油升級的步伐慢了幾拍，似乎也“有法可依”。根據(jù)國家節(jié)能環(huán)保政策規(guī)定，雖然2008年全國機動車排放標(biāo)準(zhǔn)已升級到國Ⅲ，但直到2010年元月，才要求全國城市車用汽油達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國大氣環(huán)境科學(xué)研究所所長柴發(fā)合就此指出：“對車用燃料及車用燃料添加劑的要求過于籠統(tǒng)，造成目前排放標(biāo)準(zhǔn)與車用燃料標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)的‘車油不匹配’現(xiàn)象，影響了機動車排放控制的實際效果�！�

　　“系統(tǒng)方法”能否根除“短板效應(yīng)”

　　“不能同時推動高質(zhì)量的燃油，低排放就是一紙空談。”美國自然資源保護委員會中國項目組專家直言。

　　能源基金會資助的“大氣污染防治法修改論證”項目組也持類似觀點，“目前的問題是，一方面我國不斷提高機動車、船的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，一方面與排放標(biāo)準(zhǔn)實施相配套的燃料及添加劑標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲難以出臺，合乎要求的燃料及添加劑供應(yīng)不足。”

　　機動車排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)“長短板”矛盾及其后果已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　近年來，我國珠三角、長三角和京津冀地區(qū)的灰霾天氣已有所增加，在珠三角地區(qū)城市中，灰霾天氣有的已經(jīng)占到了全年天數(shù)的一半或一半以上。2008年，機動車尾氣排放已成為城市空氣污染的重要來源，氮氧化物排放量占城市空氣污染排放總量的50%，一氧化碳占85%。

　　據(jù)測算，如不能及時提高機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)，到2015年，城市機動車污染物排放量將比2005年上升一倍。更有甚者，少部分商家提供的燃料中含有有毒、有害物質(zhì)，加劇了機動車排放污染物的危害性。

　　“這些問題的長期存在，不僅會使機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)得不到實施，而且會使國家防治尾氣排放污染的努力付之一炬，更嚴(yán)重的是會直接危害到民眾的人身和財產(chǎn)安全�！薄按髿馕廴痉乐畏ㄐ薷恼撟C”項目組專家認(rèn)為，交通工具排放標(biāo)準(zhǔn)是控制交通工具污染的關(guān)鍵所在，而執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)需要高品質(zhì)燃油做保障。

　　毫無疑問，消除燃油的“短板效應(yīng)”，是加快機動車尾氣污染防治步伐的關(guān)鍵所在。

　　“大氣污染防治法修改論證”項目組專家表示，規(guī)范燃料質(zhì)量與車輛排放量應(yīng)同時進(jìn)行，采用“系統(tǒng)方法”強化對交通大氣污染的防治�！拔覀兘ㄗh授權(quán)環(huán)保部制定燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對清潔燃料作出規(guī)定。以系統(tǒng)方式同時規(guī)范車輛排放量和燃料質(zhì)量，可以更快、更經(jīng)濟有效地實現(xiàn)對移動源的排放管理。”

　　據(jù)悉，在過去的十年當(dāng)中，包括美國與歐盟成員國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)，均已采取“系統(tǒng)方法”降低機動車排放污染。按照這一方法，這些國家將規(guī)范燃料質(zhì)量與車輛排放量同步進(jìn)行，而不是分別進(jìn)行處理。

　　“使用更高標(biāo)準(zhǔn)的汽油，肯定對改善環(huán)境有好處，只是希望這不要又成為石油、石化企業(yè)趁機漲價的借口。”安徽車主高女士的擔(dān)憂不無道理。此前，國家發(fā)改委有關(guān)人士在接受媒體采訪時表示，石油企業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備改造需要巨大的投入，將達(dá)幾百億至上千億元之巨。該人士稱，目前的成品油定價體制，難以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，“確實制約了石油企業(yè)技術(shù)升級的積極性”。按這種說法，不管是排放標(biāo)準(zhǔn)還是燃油標(biāo)準(zhǔn)的提高，最終買單的又是老百姓。 （記者 劉金霞 ）