三部委規(guī)范水電企業(yè)收費(fèi)行為 短期利好水電企業(yè)

　　財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地停止執(zhí)行自行出臺(tái)的水能(水電)資源有償開(kāi)發(fā)使用政策。

　　中國(guó)水利發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，該政策一方面將對(duì)我國(guó)水電企業(yè)形成利好，另一方面將對(duì)目前火熱的小水電開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓炒作現(xiàn)象形成抑制作用。

　　短期利好水電企業(yè)

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》的規(guī)定，各地不得對(duì)已建、在建和新建水電項(xiàng)目有償出讓水能(水電)資源開(kāi)發(fā)權(quán)，不得以水能(水電)資源有償開(kāi)發(fā)使用名義向水電企業(yè)或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和個(gè)人收取水能資源使用權(quán)出讓金、水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)有償出讓金、水電資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司規(guī)劃處主任工程師魏小婉表示，規(guī)范對(duì)水電企業(yè)收費(fèi)的政策將對(duì)水電企業(yè)帶來(lái)利好。目前不少地方政府為了通過(guò)建設(shè)水電站帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水電企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)的舉措操之過(guò)急，三部委下發(fā)這一通知可以視為政府開(kāi)始對(duì)水電企業(yè)收費(fèi)方面進(jìn)行規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

　　張博庭也認(rèn)為，這項(xiàng)抑制對(duì)水電企業(yè)亂收費(fèi)的政策，將直接有利于規(guī)范水電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，減輕水電企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于保障水電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　魏小婉表示，預(yù)計(jì)此次通知在規(guī)范收費(fèi)問(wèn)題之后，可能為以后推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)行水電火電同網(wǎng)同價(jià)做準(zhǔn)備，屆時(shí)，對(duì)于水電企業(yè)的超額利潤(rùn)，預(yù)計(jì)政府將通過(guò)征收超額利潤(rùn)稅的方式來(lái)進(jìn)行控制，將這筆資金更多地用于水電站移民補(bǔ)償和拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面。

　　對(duì)此，張博庭表示，水電火電同網(wǎng)同價(jià)短期內(nèi)很難成行，原因是，今年以來(lái)我國(guó)CPI壓力較大，政府不愿意再上調(diào)電價(jià)，水電的上網(wǎng)電價(jià)也就很難輕易調(diào)整了。

　　分析人士表示，包括長(zhǎng)江電力、樂(lè)山電力、三峽水利、閩東電力等水電類(lèi)上市公司有望享受政策利好。

　　降溫小水電開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓炒作

　　據(jù)了解，近期我國(guó)幾大電力集團(tuán)在各地尋找優(yōu)質(zhì)小水電資產(chǎn)并進(jìn)行收購(gòu)的活動(dòng)比較頻繁，甚至出現(xiàn)個(gè)別小水電開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)高價(jià)競(jìng)標(biāo)、中間商炒作身影頻現(xiàn)的問(wèn)題。

　　分析人士表示，這一方面是由于今年以來(lái)政府加大對(duì)水電開(kāi)發(fā)的支持力度，導(dǎo)致小水電開(kāi)發(fā)權(quán)的身價(jià)“暴漲”，同時(shí)煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行導(dǎo)致不少電力企業(yè)開(kāi)始青睞水電資產(chǎn)收購(gòu)，以?xún)?yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)降低成本壓力。另一方面，大型電力集團(tuán)出于增加可再生能源發(fā)電業(yè)務(wù)比重的考慮，大量增加旗下水電業(yè)務(wù)量，使得市場(chǎng)對(duì)小水電資產(chǎn)出現(xiàn)追捧熱潮。由于開(kāi)發(fā)小水電所獲利還不如炒作倒賣(mài)開(kāi)發(fā)權(quán)獲利來(lái)得多來(lái)得快，不少以前通過(guò)審批獲得小水電開(kāi)發(fā)權(quán)的開(kāi)發(fā)商發(fā)也有了高價(jià)轉(zhuǎn)讓水電開(kāi)發(fā)權(quán)的念頭。

　　張博庭認(rèn)為，三部委聯(lián)合下發(fā)這一通知應(yīng)該會(huì)對(duì)上述炒作現(xiàn)象“降溫”，原因是收購(gòu)小水電的電力集團(tuán)基本是國(guó)企，極容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失到市場(chǎng)中間商手中的現(xiàn)象，因此政策對(duì)其“喊停”。暫時(shí)抑制之后，未來(lái)預(yù)計(jì)還將出臺(tái)后續(xù)政策，對(duì)小水電開(kāi)發(fā)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)分配進(jìn)行規(guī)范，例如制定相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范市場(chǎng)秩序。邢佰英