黃惠康:坎昆不能失敗,也不應(yīng)該失敗(3)

　　黃惠康:首先,國際談判必然是一個(gè)討價(jià)還價(jià)和相互妥協(xié)的過程,這是談判的真諦。我們既提出要求,也承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　我們的要求非常明確。第一,發(fā)達(dá)國家要率先大幅量化減排。要堅(jiān)持公約的主渠道,堅(jiān)持公約和議定書的雙軌談判,堅(jiān)持京都議定書的第二承諾期。

　　第二,根據(jù)公平原則和歷史責(zé)任,發(fā)達(dá)國家有義務(wù)拿出資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化。這既是道義和歷史責(zé)任,同時(shí)也是法律義務(wù)。這些要求是合情合理合法的,是發(fā)達(dá)國家必須要承諾的事情。

　　第三,我們要求發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)氣候變化談判方面起領(lǐng)導(dǎo)作用,不要總是被人推著走,而應(yīng)該帶頭走。

　　發(fā)達(dá)國家希望中國承擔(dān)超出它發(fā)展階段的更多的義務(wù),我們認(rèn)為這是過分。中國的節(jié)能減排指標(biāo)是實(shí)打?qū)嵉?一方面不跟別人掛鉤,也不講條件,不玩貓膩。不管氣候變化談判取不取得進(jìn)展,中國都將盡最大的努力,在可持續(xù)發(fā)展的大框架下,實(shí)現(xiàn)提高能效、降低碳排放強(qiáng)度的既定目標(biāo)。

　　發(fā)達(dá)國家不能得寸進(jìn)尺,不能對中國提出過分的要求。在這一點(diǎn)問題上我們沒有讓步的余地。

　　坎昆會議不能失敗,也不應(yīng)該失敗

　　《21世紀(jì)》:天津會議時(shí),締約方對坎昆的定調(diào)是達(dá)成“平衡的一攬子”成果,您怎么定義?

　　黃惠康:所謂平衡的一攬子成果也就是說要滿足談判各方的期待,首先是在公約和議定書雙軌談判之間要取得平衡的進(jìn)展,第二個(gè)是要在各個(gè)要素之間取得平衡的進(jìn)展。

　　平衡的進(jìn)展不一定非是同步的進(jìn)展,但是都是要向前走的進(jìn)展。允許在具體的要素談判方面有一個(gè)先后的順序,但是不允許出現(xiàn)一些要素達(dá)成協(xié)議,一些要素往后退,或者在原地踏步,這是不行的。

　　目前看我們同意在資金、技術(shù)、適應(yīng)、能力建設(shè)、森林這些已經(jīng)取得較多共識、爭議比較小的問題上取得積極成果。

　　同時(shí)在關(guān)于京都議定書的存廢、第二承諾期、長期目標(biāo)方面,保持談判的勢頭,也就是說要往前走,不能原地踏步,更不允許向后退,為明年南非會議達(dá)成最終的成果奠定良好的基礎(chǔ),這就是我們對一攬子協(xié)議的理解。

　　《21世紀(jì)》:對坎昆會議的期待是什么?展望坎昆后,中國對最后達(dá)成的具有法律約束性的協(xié)議如何定性,又期望怎樣的時(shí)間表?

　　黃惠康:現(xiàn)在已經(jīng)有比較一致的意見,坎昆不能失敗,也不應(yīng)該失敗。氣候變化談判必須往前走,坎昆會議要取得平衡的一攬子成果。否則氣候變化談判本身會處于危險(xiǎn)之中,多邊體制會處于危險(xiǎn)之中,這是對全人類不利的。

　　對于未來談判的結(jié)果,一是要達(dá)成公正、全面、平衡的一攬子協(xié)議。二是要有法律約束力。我們的期待,今年坎昆取得重要的階段性成果,明年南非會議爭取就巴厘路線圖談判達(dá)成協(xié)議。