柴油荒“氣死你”壟斷難辭其咎！(2)

　　企業(yè)壟斷難辭其咎

　　在一些專家看來，氣荒與企業(yè)的壟斷也有一定關系。據(jù)有關行業(yè)人士透露，根據(jù)中石化的原定計劃，“川氣東送”今年9月份就要實現(xiàn)局部通氣，年底全線貫通。但前段時間“川氣東送”項目卻出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，其重要原因是石化巨頭覬覦市場供應緊張的有利時機坐地起價，以獲得更高的市場價格，這使得與下游用戶在購銷協(xié)議上談判進展緩慢，在一定程度上加劇了“氣荒”。到目前為止，中石化仍然未與下游燃氣公司簽訂購銷協(xié)議。中石化內(nèi)部人士也坦言，購銷協(xié)議的簽訂不是什么問題，最關鍵的一點還是價格問題。如果價格不理順，相關單位發(fā)展天然氣的積極性就不會很高。

　　事實上，近段時間以來，國內(nèi)油氣巨頭認為目前價格不合理，要求進行油氣價格體制改革的呼聲已經(jīng)越來越高。在他們看來，土地、資源、人力成本的不斷上漲，加大了公司的成本壓力，縮小了公司的利潤空間，甚至會引起虧損，這是其要求漲價的重要依據(jù)。但是，中石化、中石油作為我國油氣供應的兩大壟斷巨頭，事實卻是其每年的業(yè)績都會大幅度上漲。在今年更是首次成為世界500強企業(yè)中的前10名，效益可謂相當可觀。因此，在一些專家看來，要從根本上解決氣荒問題必須引入公平的競爭機制，加大天然氣開發(fā)利用， 打破壟斷經(jīng)營的局面。

　　調(diào)配能力存在缺陷

　　除了上述兩個原因之外，此次出現(xiàn)的“油氣荒”，還直接暴露出我國一些地方政府在調(diào)配能力、備荒機制的短缺。能源資源的消耗使用，是我國社會生活中的常規(guī)現(xiàn)象，不同地方、不同行業(yè)、一定時期的主要能源資源使用，有歷年數(shù)據(jù)可查，據(jù)此可以也應該有相應預測機制和應急方案。即便有新情況發(fā)生，也應當有及時有效的監(jiān)控、調(diào)配和預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)問題和化解矛盾。如今“油氣荒”在不少地方接連上演，給當?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活帶來明顯影響，無論如何都應該引起當?shù)卣�府及主管部門的反思。

　　客觀而言，我國的油氣荒加劇早已不是今年的新現(xiàn)象，近幾年來就時有出現(xiàn)。同一個問題一而再地出現(xiàn)，顯然暴露出我國一些地方政府在油氣利用上無序發(fā)展的現(xiàn)狀。比如，近年來各地以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，不僅造成我國化肥產(chǎn)能的明顯過剩，而且使得工業(yè)用氣規(guī)模不斷擴大。一項對全國化肥產(chǎn)能調(diào)查結果顯示，2009年我國的化肥總產(chǎn)能過剩已達1500萬噸，可是，許多企業(yè)仍有擴產(chǎn)計劃，這勢必會進一步加劇天然氣的緊張。而在近期柴油荒的背后，也與一些地方在節(jié)能減排的壓力之下拉閘限電，從而使得一些企業(yè)用柴油發(fā)電，導致柴油供應出現(xiàn)緊張。

　　因此，在這種預警機制短缺與不合理使用并存的情況下，僅僅依靠單純漲價顯然并不能快速有效地緩解“油氣荒”問題，必須多管齊下，綜合治理。從供給方面來看，應盡快突破并掌握新的開采技術，盡可能加快新增探明儲量的開采能力。從調(diào)配流通上來看，則要增強各地對能源的統(tǒng)籌調(diào)配能力，建立合理的儲備預警備荒機制。從需求上來看，要增強節(jié)能減排意識，甚至可考慮用電力替代部分生活用天然氣，以解決用氣高峰期的調(diào)峰問題。

　　(文/木子)