中國(guó)式能源短缺拷問能源價(jià)格形成機(jī)制(3)

　　需求快速增長(zhǎng) 氣荒現(xiàn)苗頭

　　日前，國(guó)內(nèi)最大天然氣消費(fèi)城市北京，召開民用天然氣價(jià)格聽證會(huì)，在擬定調(diào)價(jià)方案中，八成與會(huì)代表同意每立方米天然氣漲價(jià)0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟(jì)南等城市已經(jīng)上調(diào)了民用天然氣價(jià)格。

　　而國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在日前召開的迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)上曾吹風(fēng)，今年冬季用氣高峰期保供形勢(shì)不容樂觀。目前，武漢、北京等地天然氣供應(yīng)已經(jīng)十分緊張，全國(guó)局部地區(qū)已現(xiàn)氣荒苗頭。

　　目前，我國(guó)陸上天然氣出廠價(jià)由國(guó)家發(fā)改委制定，出廠價(jià)在1170元/千方左右；海上天然氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定；天然氣管輸價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委制定；地方建設(shè)的管道，經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)，管輸價(jià)格可以由省級(jí)物價(jià)部門制定；城市燃?xì)鈨r(jià)格由省級(jí)物價(jià)部門制定。

　　據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博統(tǒng)計(jì)，今年6月1日天然氣價(jià)格調(diào)整后，進(jìn)口氣價(jià)格仍然較國(guó)產(chǎn)氣高出1-2倍。中石油正在承受價(jià)格倒掛，進(jìn)口氣虧損嚴(yán)重。

　　有分析認(rèn)為，正是天然氣價(jià)格較低，成為需求快速增長(zhǎng)的誘因，許多原本使用其他能源的企業(yè)轉(zhuǎn)而使用天然氣作為原料，從而導(dǎo)致居民用氣出現(xiàn)緊張。目前在國(guó)際市場(chǎng)上，天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值原油價(jià)格的60%。而我國(guó)天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于等熱值原油價(jià)格的1／4，不及進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震認(rèn)為，由于氣的需求增速過快，氣的價(jià)格又太低，使得我們通過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的方式和進(jìn)口的方式都很難長(zhǎng)期解決供給保障問題，因?yàn)闆]有利潤(rùn)或者需要補(bǔ)貼。在這樣的背景下，調(diào)整天然氣價(jià)格及其價(jià)格管理政策是必然的，只有理順了價(jià)格形成機(jī)制，才能從根本上解決氣荒問題。

　　從9月中下旬開始，柴油荒已持續(xù)近兩月，且有愈演愈烈之勢(shì)。而隨著煤價(jià)的步步高企，發(fā)電企業(yè)再次出現(xiàn)大面積虧損，電荒出現(xiàn)的可能性進(jìn)一步加大。另外，隨著冬季到來，局部地區(qū)氣荒已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

　　其實(shí)，除了天然氣總體供不應(yīng)求外，我國(guó)柴油與電力在總量上并不短缺，短缺往往發(fā)生在局部地區(qū)或者特殊時(shí)段。盡管能源荒原因各有不同，但其背后的價(jià)格形成機(jī)制遲遲未能理順，卻是中國(guó)式能源短缺一再出現(xiàn)的共同原因之一。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善價(jià)格形成機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這才是解決中國(guó)式能源短缺的根本舉措。本報(bào)記者 王穎春