煤礦業(yè)重組步伐加快 “煤老板”另尋舞臺(tái)

　　“煤老板”山西聯(lián)盛能源投資公司（下稱“聯(lián)盛能源”）董事長邢利斌重新找到了一個(gè)目標(biāo)，他要打造“全國核桃第一村”。

　　聯(lián)盛能源在此次煤炭資源重組中，與許多民營企業(yè)一樣，成為了國有企業(yè)的“小股東”。山西呂梁市柳林縣此次保留的24個(gè)比較大的煤礦中，聯(lián)盛能源控制了三分之一；另外，聯(lián)盛能源和華潤集團(tuán)合資，成立了華潤聯(lián)盛集團(tuán)，邢利斌持股42%。華潤聯(lián)盛斥資70億元在呂梁興縣、石樓等新興資源區(qū)展開煤礦大吞并。

　　邢利斌投入100億以上接收了52個(gè)自然村。他計(jì)劃在這些土地上，種植8萬畝核桃林，把原來當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。他的目的并不是單純的扶貧，“一畝種30棵核桃樹，8萬畝就是240萬棵核桃樹，這無論是對(duì)于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，還是農(nóng)民的收入，都有好處。”

　　選擇入股國有大型煤礦企業(yè)的“煤老板”并不多，更多的“煤老板”選擇了從煤炭行業(yè)退出。這些老板退出后，其掌握的巨額資本不乏流入樓市。

　　不僅是山西的“煤老板”逐漸地淡出舞臺(tái)，河南、內(nèi)蒙古等全國主要產(chǎn)煤省區(qū)也正在和即將開展煤炭整合浪潮。

　　10月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》（下稱《意見》），要求通過兼并重組，使全國形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)。這是對(duì)8月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的落實(shí)。

　　事實(shí)上，在8月25日獲得中央的明確信號(hào)后，貴州與陜西已經(jīng)相繼并提前宣布了整合目標(biāo)：9月13日，貴州省能源局宣布，兩三年后貴州煤礦將從目前的1800個(gè)減少到約200個(gè)；9月27日，陜西省政府宣稱，到2011年6月底，全省煤炭開采主體企業(yè)要由現(xiàn)在的520多家減少到120家左右。

　　決策部門大力推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組的導(dǎo)火索是，頻繁發(fā)生的礦難和煤炭產(chǎn)能過剩。2006年年初，當(dāng)時(shí)整個(gè)煤炭市場(chǎng)也充斥著“煤炭產(chǎn)能過剩”的言論，在隨后的4~6月份，中央各部委連續(xù)出臺(tái)3份文件，內(nèi)容分別是“應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩”、“規(guī)范資源整合”、“三年關(guān)閉一萬個(gè)小煤礦”。

　　雖然礦難在此后幾年依然時(shí)有發(fā)生，但是產(chǎn)能過剩并沒有出現(xiàn)。廣發(fā)證券研究員陳亮認(rèn)為，正是這些前瞻性的措施，2007年和2008年根本看不到任何產(chǎn)能過剩的跡象。這增加了決策部門加大對(duì)煤炭兼并重組的推進(jìn)力度。整合率先在中國最大的產(chǎn)煤大省山西進(jìn)行試點(diǎn)。2008年年底，在全球遭遇金融危機(jī)、煤價(jià)面臨巨大壓力之際，山西掀起一輪前所未有的“資源整合”、“國進(jìn)民退”，成功地將煤價(jià)穩(wěn)住。

　　在山西整合經(jīng)驗(yàn)得到?jīng)Q策部門肯定后，這些經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到全國其他產(chǎn)煤大省，并且很快展開新一輪兼并重組浪潮。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，在經(jīng)過了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體，需要靠市場(chǎng)去推動(dòng)。國家今后出臺(tái)的政策，應(yīng)該是打破地方保護(hù)主義，推動(dòng)真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制重組，組建真正意義上的大型煤炭集團(tuán)或者能源集團(tuán)。

　　與第一輪整合有所不同的是，此次公布的《意見》強(qiáng)調(diào)，盡量減少不必要的行政干預(yù)的原則，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵(lì)在被兼并煤礦企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立子公司。

　　此前決策層認(rèn)為，發(fā)生礦難的主要是民營中小煤礦。所以，此次民營企業(yè)被上升到可以成為兼并重組的主體后，民營企業(yè)應(yīng)提高對(duì)煤礦安全防范意識(shí)，加大對(duì)安全的投入力度，同時(shí)加大環(huán)保、資源力度等方面投入。

　　事實(shí)上，國家進(jìn)行煤礦整合還有一個(gè)重要的考慮。陳亮認(rèn)為，很難想象，在較低的能源價(jià)格環(huán)境下，新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)會(huì)主動(dòng)退出。因此，對(duì)中央而言，必須將煤價(jià)維持在一個(gè)較高水平，并且推動(dòng)其平穩(wěn)上漲。

　　在陳亮看來，由于能源價(jià)格上漲符合當(dāng)前中國“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，所以，政府正在積極采取措施，提前預(yù)防煤炭產(chǎn)能過剩、煤價(jià)下跌的情況發(fā)生。

　　“對(duì)地方而言，高煤價(jià)意味著較高的財(cái)稅收入，以及巨大的尋租空間。因此，地方也有動(dòng)力維護(hù)煤炭供給不出現(xiàn)過剩的局面�！标惲琳f。