油價上漲引爭議：成品油定價機(jī)制如何理順？

　　10月25日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自10月26日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元，折合每升約漲0.17元和0.19元�！妒�油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。據(jù)發(fā)改委介紹，9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%，按照現(xiàn)行成品油價格機(jī)制，國家決定適當(dāng)上調(diào)汽、柴油價格。

　　一石激起千層浪，關(guān)于汽、柴油漲價的新聞鋪天蓋地傳來，人們在討論漲價幅度是否公正合理之時，亦將目光投向了中國的成品油定價機(jī)制。

　　質(zhì)疑：調(diào)價幅度不合理？

　　據(jù)發(fā)改委介紹，新的成品油價格形成機(jī)制頒布后，國內(nèi)成品油價格基本上實現(xiàn)了按機(jī)制正常運行。2009年4月份以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，對調(diào)價幅度進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。此次國家在安排成品油價格時，繼續(xù)對價格水平進(jìn)行了調(diào)控，調(diào)后成品油價格對應(yīng)的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。同時，發(fā)改委價格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)價已將人民幣升值的因素納入考慮，“如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些�！�

　　盡管如此， 一些市場機(jī)構(gòu)們還是提出了不同的看法，易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示：“汽、柴油分別上調(diào)230元每噸和220元每噸，相當(dāng)于漲幅在4%-5%之間，但考慮到近期加息以及人民幣升值的因素，我們認(rèn)為上調(diào)幅度還是比較高的�！�

　　廖凱舜稱，據(jù)以往的調(diào)價情況，每當(dāng)三地原油變化幅度在4%-5%之間，發(fā)改委調(diào)價幅度一般是在200-250元/噸，這也跟這次調(diào)價幅度吻合。如考慮到人民幣近月以來上漲約3%的幅度，此次預(yù)期價格調(diào)整幅度應(yīng)在130-150元/噸，這與發(fā)改委實際調(diào)整價格有一定偏差。

　　“偏差的出現(xiàn)可能與測算方式有關(guān)，發(fā)改委有自己的價格測算公式，其在計算成品油價格時采用的匯率是國際市場原油采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值，總的來說這次價格調(diào)整的幅度是相對合理的�！� 石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成告訴本報記者。業(yè)內(nèi)其他專家也紛紛向本報記者表示，此次調(diào)價相關(guān)部門并沒有“信口開河”，其上調(diào)幅度基本符合中國國情。

　　除了匯率問題外，網(wǎng)絡(luò)上亦出現(xiàn)了大量對油價“跟漲不跟跌”的質(zhì)疑，網(wǎng)友“微風(fēng)”說道：“成品油漲價總是如期而至，降價卻是千呼萬喚�！睂Υ�，國家發(fā)改委能源研究所能源研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，“跟漲不跟跌”是一個理解誤區(qū)，調(diào)價的原因是多方的，既要考慮國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況，還要考慮到國內(nèi)市場的平穩(wěn)，保障供應(yīng)，避免市場出現(xiàn)大波動�！皬囊酝�調(diào)價來看，是有必要調(diào)，但不是一定調(diào)�！�

　　油荒：都是定價機(jī)制惹的禍？

　　據(jù)了解，自從10月中旬以來，由于國際原油價格高漲和柴油資源趨緊，成品油市場對國家發(fā)改委調(diào)價的預(yù)期日益強(qiáng)烈，許多能源研究機(jī)構(gòu)也依據(jù)國際油價變化推測油價即將上漲。據(jù)東方油氣網(wǎng)測算，截至10月22日，三地原油移動平均值為80．302美元，比5月31日前22日移動平均價上漲4．75％，成品油調(diào)價的各方面條件已經(jīng)成熟。介于此，國內(nèi)成品油批發(fā)市場上汽、柴油一路走俏，華東、華南等地區(qū)出現(xiàn)了供應(yīng)偏緊的“油荒”苗頭。多地加油站前排起了長龍，車主對于這種排隊卻又不一定能買到柴油的情況苦不堪言，但也無可奈何。