成品油調(diào)價“靴子”落地 定價機制改革方向漸明

　　自6月份以來，業(yè)內(nèi)就一直在等待國內(nèi)成品油市場的兩個政策“靴子”落地。隨著10月25日國家發(fā)改委宣布調(diào)價，其中一個終于落了下來，而另一個關(guān)于定價機制改革的“靴子”卻仍懸而未落。不過，發(fā)改委在本輪調(diào)價的同時已宣稱要進一步改善成品油機制，令后者的走向也逐漸明朗。

　　有關(guān)專家告訴本報記者，未來機制改革的方向是市場化和透明化。具體而言，改革將使得國內(nèi)外成品油價差進一步縮小，同時，調(diào)價周期也有望縮短，以減少囤油投機的現(xiàn)象。

　　普氏：國內(nèi)外油價相關(guān)系數(shù)已上升

　　和以往每輪調(diào)價時一樣，國家發(fā)改委有關(guān)負責人本周一又一次出面對調(diào)價背景、影響做了解釋。所不同的是，此次他還就成品油價格形成機制進一步改革的問題作了表態(tài)。

　　事實上，自去年新成品油定價機制出爐后，輿論的爭議始終未曾停止過，其中詬病最多的正是調(diào)價周期過長、調(diào)價計算規(guī)則不透明。此外，評論人士對機制的效力也頗多質(zhì)疑。

　　而全球最大的能源資訊機構(gòu)普氏能源資訊亞太商務(wù)拓展高級總監(jiān)華大威則認為，目前的機制比過去更加靈活，表現(xiàn)在去年機制實施后，國內(nèi)外油價的相關(guān)系數(shù)明顯上升。據(jù)他們測算，系數(shù)從原先的0.5提高到0.7—0.8，“這是一大進步，但和國際上其他國家相比仍有距離。例如，美國的這個系數(shù)就達到0.9”�！爱斎�，中國目前仍然只有燃料油、LPG等少數(shù)油氣品種是完全自由化的市場，中國的汽、柴油最終調(diào)價與否還是要看宏觀經(jīng)濟。”華大威說，“長期來看，中國還是會履行入世承諾，機制也會越來越靈活，成品油的市場化程度會越來越高。”

　　改革后成品油價或一周一調(diào)

　　盡管去年實施的新定價機制較以往有了很大進步，但由于22個工作日的定價策略給業(yè)界計算調(diào)價周期提供了可能，造成每輪調(diào)價“窗口期”來臨時國內(nèi)的成品油調(diào)價預(yù)期都會空前強烈，市場屢屢刮起投機囤油之風。這為新成品油定價機制的進一步完善提供了可能。

　　“在各種定價機制微調(diào)的方案中，定價周期縮短是比較靠譜的一種�！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授林伯強表示，定價周期縮短后，調(diào)價頻率會加快。周期越短，離市場就越近，“這符合市場化的改革方向，而國內(nèi)對此也會很快適應(yīng)。”他認為，調(diào)價周期未來有可能從22個工作日縮短至10或14天。國有油企一位內(nèi)部人士也認可了這一可能性，并稱國際油價上下波動4%的調(diào)價條件也可能取消。這意味著進一步改革后，國內(nèi)成品油價最快可能一周就調(diào)整一次。

　　國家發(fā)改委能源研究所前所長周鳳起也表示，調(diào)價間隔縮短后可能出現(xiàn)油價變化頻繁，但消費者將會對此習以為常，“國外加油站的汽油價格幾乎天天變。”

　　“當油價變動越來越頻繁后，預(yù)測調(diào)價將越來越不容易，囤油成本也會增加。這對改善國內(nèi)成品油市場秩序、提高供應(yīng)能力不無裨益�！庇^察人士說，

　　國際油價走勢仍起決定作用

　　不過，由于國內(nèi)成品油定價采取與國際間接接軌的做法，而且還要考慮宏觀經(jīng)濟形勢和社會承受能力等各方面因素，因此國際油價未來的走勢仍對國內(nèi)成品油定價機制的運行起到至關(guān)重要的作用。

　　此前，國家發(fā)改委在《石油價格管理辦法(試行)》中曾規(guī)定，當國際原油價格高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率；高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，無論定價機制如何調(diào)整，當國際油價高于一定水平后，發(fā)改委仍將對國內(nèi)油價采取管制措施，這也是出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的考慮。

　　那么國際油價未來一段時間究竟如何運行？據(jù)華大威的預(yù)計，明年國際油價仍比較平穩(wěn)，均價在83美元左右�！敖衲暌詠恚瑖�際油價其實沒有出現(xiàn)過明顯突破的趨勢，而是長期在70-80美元區(qū)間內(nèi)波動。近期，這一區(qū)間上升到75-85美元，但仍比較平穩(wěn)�！比A大威指出，需求與供應(yīng)等各種因素之間的張力促使油價保持目前的平穩(wěn)，例如，供應(yīng)方面有恐怖主義、制裁伊朗、BP漏油事故等諸多不確定因素，而需求方面，經(jīng)濟復(fù)蘇在放緩，美國失業(yè)率居高不下而降息已沒有空間。因此他認為，未來國際油價仍會上漲，但速度會比較緩慢。他引用美國能源情報署(EIA)的預(yù)測稱，明年國際原油均價可能在83美元左右。

　　“隨著全球原油產(chǎn)量逐漸到達峰頂，國際油價未來重新升至100甚至200美元都是難免的。但我們估計，明、后年還不至于(達到這一水平)�！比A大威表示，“長遠來看，只要國際油價再度突破100美元，新能源也會崛起并給油價帶來一定抑制，但短期內(nèi)還不會，估計至少還有10-20年才會出現(xiàn)這一現(xiàn)象”。(記者 陳其玨)