階梯電價(jià)征意見結(jié)束 第一檔電量各地自定

　　發(fā)改委釋疑

　　目前居民電價(jià)整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)

　　第一檔電量110度和140度并非全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)

　　人口多的家庭可申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)

　　國(guó)家發(fā)改委9日公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》昨日結(jié)束征求意見。在征求意見結(jié)束之際，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí),就社會(huì)普遍關(guān)注的電價(jià)和用電標(biāo)準(zhǔn)兩大焦點(diǎn)給予初步答復(fù)：居民電價(jià)整體不設(shè)下調(diào)；社會(huì)關(guān)注的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)實(shí)際情況靈活決策，110度和140度非統(tǒng)一分檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，在集納民眾意見基礎(chǔ)上對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行修改完善，然后上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　多人口家庭可加裝電表

　　《征求意見稿》發(fā)布以來，有調(diào)查中心近日公布了相關(guān)的網(wǎng)上調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有近半數(shù)人支持“用電越多，電價(jià)越貴”的定價(jià)原則。但60.4%的人認(rèn)為，各地階梯電量劃分應(yīng)視城鄉(xiāng)、季節(jié)等差異而定。82.5%的人贊同，階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線”；81.7%的人期待，階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費(fèi)用戶受益，推動(dòng)能源節(jié)約型生活方式。

　　征求意見結(jié)束之際，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶在接受媒體采訪時(shí)表示，按人口數(shù)量確定，好處是比較公平；缺點(diǎn)是會(huì)使用電分檔情況變得復(fù)雜，大大增加操作成本和管理成本。按家庭為單位確定，優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是無法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異，以及一家多個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)、多個(gè)電表的情況。因此，發(fā)改委建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對(duì)于超過正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

　　第一檔電量偏低是誤解

　　而對(duì)于很多人提出的兩個(gè)方案第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)都有些偏低，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，按目前方案，是以覆蓋70%~80%的居民家庭為標(biāo)準(zhǔn)確定第一檔電量。以全國(guó)平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多人以為，此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個(gè)誤解。此次公開征求意見的兩個(gè)方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國(guó)平均是110度，但浙江可能是130度。

　　“電價(jià)下調(diào)”檔次各地決定

　　曹長(zhǎng)慶還說， 目前居民電價(jià)整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。近年來，全球煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)上漲，我國(guó)除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價(jià)格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)。 對(duì)于“電價(jià)下調(diào)”檔次問題，擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。

　　專家說法

　　廣東細(xì)則要保證　多數(shù)人電費(fèi)不漲

　　廣州市社科院研究員彭澎博士認(rèn)為，實(shí)施階梯電價(jià)的方式是對(duì)的，通過價(jià)格杠桿，將使大家養(yǎng)成省電的好習(xí)慣。但是，對(duì)于國(guó)家發(fā)改委公布的征求意見稿的兩個(gè)方案，大家議論較多的是新方案的變相漲價(jià)。

　　彭澎指出，國(guó)家是根據(jù)全國(guó)平均水平來決定的，應(yīng)該作為指導(dǎo)意見，各地應(yīng)該根據(jù)各地的情況制定實(shí)施細(xì)則。廣東屬于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，居民用電量多，目前廣東電價(jià)就比很多省份高。廣東在確定本地首檔電量及價(jià)差時(shí)，應(yīng)該以充分調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用衿骄�用電水平、用電�?xí)慣、季節(jié)變化規(guī)律為前提，同時(shí)對(duì)電價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審等。“總而言之，實(shí)施細(xì)則既要保證節(jié)能，又不能給大部分人帶來漲價(jià)的影響，階梯電價(jià)的實(shí)施是對(duì)浪費(fèi)電的家庭進(jìn)行懲罰性收費(fèi)，而不是給中低收入階層帶來生活的負(fù)擔(dān)。” (記者嚴(yán)利、林曉麗)