觀察：穩(wěn)定、漸進(jìn)實(shí)行階梯電價(jià)

　　在我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革過程中，國(guó)家發(fā)展改革委研究擬訂了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。

　　《征求意見稿》體現(xiàn)了不同消費(fèi)水平居民的消費(fèi)目標(biāo)需求。在《征求意見稿》中，居民階梯電價(jià)將按照每月滿足居民基本用電需求、正常合理用電需求和體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，對(duì)應(yīng)于電價(jià)維持較低價(jià)格水平、電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平（起步價(jià)比當(dāng)前水平高10%左右）、電價(jià)反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本(最終價(jià)格為二檔價(jià)格的1.5倍左右）三個(gè)檔次。三個(gè)電量檔次對(duì)應(yīng)了覆蓋面70%及以上的三個(gè)消費(fèi)層次，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)主體的消費(fèi)需求，也符合電力價(jià)格與電力價(jià)值統(tǒng)一的原則，將促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)效益。

　　《征求意見稿》兼顧了不同地區(qū)居民家庭月均用電量及用戶承擔(dān)能力。《征求意見稿》就電量檔次的劃分提供了兩個(gè)選擇方案，并設(shè)置了相互對(duì)應(yīng)的提價(jià)幅度。兩個(gè)方案均采取“適量、微調(diào)”的原則，使不同用電量檔次的用戶均衡承擔(dān)提價(jià)載荷、少用少承多用多承，體現(xiàn)用戶間的公平合理。提價(jià)后的用戶負(fù)擔(dān)亦在可承受范圍內(nèi)：方案一中，每月用電量在300千瓦時(shí)的用戶需要多交納23元以上電費(fèi)；方案二中，每月用電300千瓦時(shí)的用戶需要多交納13.9元以上電費(fèi)。這種提價(jià)方式量幅均勻，較好地實(shí)現(xiàn)了方案與原電價(jià)模式的平穩(wěn)過渡。同時(shí)，這兩個(gè)方案的公開征詢選擇，較好地體現(xiàn)了靈活性，為不同地區(qū)因地制宜適用方案提供了充裕的選擇空間。

　　總之，我認(rèn)為《征求意見稿》是本著“穩(wěn)定、漸進(jìn)”式地推進(jìn)居民電價(jià)改革的原則，朝著既符合國(guó)情，又體現(xiàn)民心的居民電價(jià)改革方向，邁出了切實(shí)可行的步伐。