中美新能源戰(zhàn)開局 可能沖擊國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)

　　“正在蓬勃發(fā)展中的美國(guó)市場(chǎng)，是否會(huì)風(fēng)云突變？”這是江蘇林洋新能源有限公司（下稱“林洋新能源”）亞太區(qū)副總裁歐陽昱這些天在思考的問題。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室10月15日發(fā)出的一則通告稱，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（下稱“USW”）的申請(qǐng)，美方正式按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款針對(duì)中國(guó)政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調(diào)查。

　　USW在厚達(dá)5800頁的調(diào)查申請(qǐng)書中指控，中國(guó)政府為其風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)企業(yè)的利益受到了損害。

　　其所列舉的所謂“違規(guī)”行為有出口限制、歧視外國(guó)公司、商品進(jìn)口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)公司等。

　　“美國(guó)對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼的指責(zé)是‘只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈’�！眹�(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶17日晚回應(yīng)道。

　　這場(chǎng)將持續(xù)90天的調(diào)查案，最終會(huì)讓中國(guó)新能源企業(yè)折戟美國(guó)市場(chǎng)，還是美國(guó)人搬起石頭砸自己的腳？

　　光伏企業(yè)或受傷最大

　　在被美方提到的多個(gè)產(chǎn)業(yè)中，中國(guó)光伏企業(yè)受此案的影響可能是最大的。原因在于，中國(guó)目前有大量光伏電池出口至美國(guó)，而美協(xié)會(huì)認(rèn)為中國(guó)的廉價(jià)電池、電池組件致使了美企及其他外企在美關(guān)閉工廠、裁減員工。

　　USW提交的申述文件稱，中國(guó)政府自2007年起對(duì)光伏行業(yè)實(shí)施了多個(gè)政策，如對(duì)用戶側(cè)光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼50%及偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼70%的“金太陽計(jì)劃”、財(cái)政部的《太陽能光伏建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等。

　　事實(shí)上，在申述文件中，中國(guó)歷年出臺(tái)的幾乎所有支持和扶持新能源的政策和措施都被USW作為證據(jù)列出。

　　USW還認(rèn)為，中國(guó)政府給電池生產(chǎn)企業(yè)提供了很廣泛的支持，其中包括津貼、減稅、優(yōu)惠貸款、土地及其他補(bǔ)貼。而且，2006年起的“十一五”規(guī)劃和可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也為中國(guó)企業(yè)的技術(shù)研究、業(yè)務(wù)發(fā)展提供了相應(yīng)支持。而這些資助讓中國(guó)公司的電池成本大幅降低。

　　該文件甚至引用了尚德控股董事長(zhǎng)兼CEO施正榮的一番話來證明：“尚德通過銷售了一些低價(jià)的電池，在美國(guó)建立市場(chǎng)份額。”

　　歐陽昱稱，在歐洲市場(chǎng)發(fā)展放緩的情況下，美國(guó)光伏市場(chǎng)確實(shí)是一個(gè)新的亮點(diǎn)，但出口量并不算很高。他所在的林洋新能源目前光伏組件產(chǎn)能為800兆瓦，而其對(duì)美的出口量占公司全部出口量的十分之一左右。

　　矛頭指向風(fēng)電設(shè)備商

　　USW還將矛頭指向中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。文件稱，由于中國(guó)政府提供給國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)企業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等等，導(dǎo)致美國(guó)的風(fēng)機(jī)、齒輪及傳動(dòng)裝置企業(yè)的對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)口量也大幅縮減。

　　“2006年到2009年，美國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)品的在華銷量縮水了80%，而齒輪、傳動(dòng)裝置等美國(guó)貨的對(duì)華銷量也在4年內(nèi)縮水了65.7%。”文件表示。

　　美方還提出，中國(guó)在進(jìn)行風(fēng)電招標(biāo)時(shí)面向中國(guó)企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)有歧視。

　　而張國(guó)寶昨日予以否認(rèn)，“2003年到2005年，不少外國(guó)風(fēng)電制造商和中國(guó)企業(yè)聯(lián)合招標(biāo)，它們既參與過中國(guó)項(xiàng)目的投標(biāo)，也中過標(biāo)。2005年后，外國(guó)公司投標(biāo)中標(biāo)的概率變得非常小。主要原因是（他們）的價(jià)格比中國(guó)貴得多,外國(guó)公司不愿意投標(biāo)，而是直接尋找買家�！�