七問(wèn)“階梯電價(jià)”：階梯電價(jià)=電價(jià)上臺(tái)階？(3)

　　四問(wèn)：“多收了三五斗”？

　　無(wú)論“階梯電價(jià)”最后以哪種方案實(shí)施，電力部門的收入必然會(huì)有所提高。通過(guò)階梯電價(jià)究竟能增收多少，目前還沒(méi)有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布。

　　這次的《征求意見(jiàn)稿》中明確指出，增收部分將被主要用于三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等。二是用于居民用戶電表改造支出。在今后“一戶一表”的改造過(guò)程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用。三是彌補(bǔ)用于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然增收款項(xiàng)去向明確，但各部門之間如何分成、如何監(jiān)審都還存有較大爭(zhēng)議空間。電能從生產(chǎn)到消費(fèi)中間至少有發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，上述三個(gè)支出方面中既有涉及發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排，又有涉及電力輸送環(huán)節(jié)的電網(wǎng)企業(yè)的電表改造等，各部門之間如何“分蛋糕”還需要政府有關(guān)部門的妥善協(xié)調(diào)，并對(duì)相應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格核算。

　　國(guó)家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英告訴本報(bào)記者，按現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價(jià)要召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會(huì)公開(kāi)的征求意見(jiàn)稿，主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，各地具體的電量與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實(shí)施方案時(shí)明確。因而，國(guó)家沒(méi)有組織對(duì)各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并在召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后實(shí)施。

　　不少專家建議借此機(jī)會(huì)設(shè)立相應(yīng)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，做到�？顚Ｓ�。否則，僅僅通過(guò)對(duì)占我國(guó)目前全部用電量14%的居民生活用電環(huán)節(jié)中的用電大戶征收“懲罰性”的加價(jià)，“多收了三五斗”短時(shí)間內(nèi)恐怕還難以解決目前我國(guó)電力價(jià)格中的結(jié)構(gòu)性難題。

　　五問(wèn)：國(guó)際慣例又如何？

　　據(jù)了解，對(duì)于階梯電價(jià)的嘗試在國(guó)外不少國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展多年，實(shí)施階梯電價(jià)被認(rèn)為是各國(guó)應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲的做法之一。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，出于抑制能源消耗、促進(jìn)節(jié)約，部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)居民實(shí)施了階梯電價(jià)，比如美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、埃及、伊朗以及我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)等都開(kāi)始了相應(yīng)的嘗試。有的國(guó)家還將階梯電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大到了工業(yè)、商業(yè)用戶。

　　國(guó)外居民電價(jià)一般分為3~6檔，其中最低檔為基本用電需求，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定較高，發(fā)展中國(guó)家設(shè)定較低，如美國(guó)新澤西州第一檔電價(jià)設(shè)定為每戶600度，日本為120度，韓國(guó)為100度，香港地區(qū)為200度，印度、伊朗為50度。各檔次電價(jià)相差約在一倍左右，最高檔電價(jià)一般為最低檔電價(jià)的1.2~1.5倍。個(gè)別國(guó)家為保障低收入群體用電的需要，還設(shè)置了“生命線電價(jià)”，比如日本中部和關(guān)西地區(qū)電力企業(yè)分別對(duì)居民月用電量在8度和15度以內(nèi)部分實(shí)行免費(fèi)。

　　在我國(guó)，目前也已有浙江、四川和福建三個(gè)省份試點(diǎn)階梯式電價(jià)。其中浙江、福建分三檔，四川分四檔。第一檔電價(jià)浙江省電量為50度，四川省為60度，福建省為150度。