節(jié)能減排：審計(jì)連出重拳摸清資金投入(3)

　　鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施成本高，政策支持有待進(jìn)一步完善

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“有政策不執(zhí)行”只是問(wèn)題的一方面，政策不完善同樣不利于節(jié)能減排的實(shí)施。

　　以江蘇為例，記者在采訪中了解到，鋼鐵企業(yè)二氧化硫排放量中有超過(guò)50%是在燒結(jié)工藝過(guò)程中排放的，江蘇省目前已開(kāi)展燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)并取得了一定成效。截至2009年底，已有4家鋼鐵企業(yè)的5臺(tái)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)納入年度減排計(jì)劃，目前這些項(xiàng)目均已建成，形成脫硫能力1.87萬(wàn)噸/年。

　　但審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工藝復(fù)雜，脫硫設(shè)施建設(shè)投入大、運(yùn)行成本高。例如，某鋼鐵集團(tuán)公司360平方米燒結(jié)機(jī)脫硫工程總投資11863萬(wàn)元，其中省市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助930萬(wàn)元，企業(yè)自身投入占總投資的92.16%；扣除脫硫副產(chǎn)品收入及減排二氧化硫節(jié)約的排污費(fèi)后，企業(yè)每年需要承擔(dān)約2335萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用，這讓企業(yè)備感壓力。

　　截至目前，國(guó)家在鋼鐵行業(yè)尚未出臺(tái)類(lèi)似于燃煤電廠脫硫加價(jià)等相關(guān)的鼓勵(lì)和扶持政策，不利于下階段二氧化硫減排工作的開(kāi)展。審計(jì)署南京特派辦特派員李玲說(shuō)，審計(jì)建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究相關(guān)的財(cái)政支持、扶持政策，幫助企業(yè)解決脫硫工程建設(shè)費(fèi)用過(guò)高、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用過(guò)重等問(wèn)題。

　　資金投入增幅超八成，總體安全有效

　　從先期進(jìn)行的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況看，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷加大節(jié)能減排資金投入，增幅明顯。以審計(jì)涉及的20個(gè)省、區(qū)、市為例，中央財(cái)政對(duì)這些地方的節(jié)能減排投入從2007年的208.2億元，增加到2009年的379.52億元，增幅達(dá)82.28%；地方財(cái)政也逐年加大節(jié)能減排資金投入力度，省本級(jí)財(cái)政節(jié)能減排投入從2007年的74.23億元，增加到2009年的137.76億元，增幅達(dá)85.58%。審計(jì)情況表明，節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金總體使用規(guī)范，效果顯著，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定了30多項(xiàng)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，初步構(gòu)建了財(cái)政支持節(jié)能減排的政策體系，保證了節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。

　　同時(shí)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在資金管理使用方面，少數(shù)地方財(cái)政部門(mén)滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；以相同建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)套取中央投資補(bǔ)助資金，淘汰落后產(chǎn)能不真實(shí)套取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣�府非常重視審�?jì)查出的問(wèn)題，狠抓整改。目前，審計(jì)已督促撥付滯留專(zhuān)項(xiàng)資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬(wàn)元，追究了相關(guān)單位及9名責(zé)任人的責(zé)任。本報(bào)記者　崔鵬