紫金礦業(yè)環(huán)保罰單背后的若干問號(hào)

　　針對(duì)今年7月發(fā)生的公司所屬紫金山金銅礦環(huán)境違法一案，紫金礦業(yè)集團(tuán)7日在提交給港交所的公告中稱，公司已于9月30日收到福建省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的《福建省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰決定書》。福建調(diào)查組認(rèn)定的直接經(jīng)濟(jì)損失為3187.71萬元，對(duì)紫金礦業(yè)處以罰款956.313萬元。(10月8日新華網(wǎng))

　　面對(duì)這樣一張近千萬的罰單，公眾的第一直覺是：怎么罰得這么少？公眾之所以如此追問，源自一種直覺：造成那么大的損失，幾乎毀了整個(gè)沿江一線的漁業(yè)生產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)孛癖婇L(zhǎng)期不敢飲用自來水，各種潛在的健康隱患更是不可估量，怎么就罰這點(diǎn)錢？

　　事實(shí)上，不僅公眾認(rèn)為罰得少，企業(yè)以及市場(chǎng)反應(yīng)，亦足以證明這張罰單對(duì)于紫金礦業(yè)來說影響簡(jiǎn)直九牛一毛：不僅企業(yè)主動(dòng)放棄申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟欣然接受處罰，反映到股市上，更是呈現(xiàn)出節(jié)后復(fù)牌大漲的喜人格局。對(duì)此，公眾顯然有理由追問：既然巨頭們成天以“提高資源價(jià)值”之類理由來提高水價(jià)、電價(jià)，更為寶貴的“環(huán)境資源價(jià)值”難道就不該提高嗎？

　　雖然各方普遍認(rèn)為罰得不多，可要評(píng)價(jià)這張罰款的多與少，公眾卻并不掌握證據(jù)。你看，《水污染防治法》對(duì)此類排放行為規(guī)定的罰則是“處五萬元以上五十萬元以下罰款”，而《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)污染事故的罰則僅是“根據(jù)所造成的危害后果處以罰款”，地方執(zhí)法部門擁有絕對(duì)的自由裁量權(quán)。這樣的處罰或許還要算是有理有據(jù)呢。

　　紫金礦業(yè)污染是一起備受社會(huì)關(guān)注的公共事件，然而公眾了解到這張罰單，卻是因?yàn)樯鲜泄�司的披露義務(wù)；那么，做出處罰的當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門，為何沒有及時(shí)予以公布？要知道，這起污染事故之所以能被瞞報(bào)9天，當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法部門逃脫不了包庇縱容的嫌疑。當(dāng)初未能及時(shí)公開重大污染事故信息已是大錯(cuò)，如今又再次試圖避開公眾“靜悄悄”地處罰，更是難以理解。

　　更重要的問題在于：這張罰單是否意味著整個(gè)污染事故處理程序的終結(jié)？漁民們和居民們受到的慘重?fù)p失，紫金礦業(yè)還會(huì)不會(huì)賠償？被紫金礦業(yè)污染的漁民，每平方米網(wǎng)箱43斤魚的賠償標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于每平方米網(wǎng)箱120多斤魚的正常情況；此外，政府還以每平方米40元、連網(wǎng)箱成本都不夠的補(bǔ)償價(jià)要求漁民拆除網(wǎng)箱轉(zhuǎn)產(chǎn)——漁民連養(yǎng)魚的權(quán)利都被剝奪了，這樣的處理如果是終結(jié)，著實(shí)讓人遺憾。

　　舒圣祥