國際能源署比羅爾：全球能源業(yè)步入空前不確定期

　　第21屆世界能源大會于9月12日在蒙特利爾舉行，會上國際能源署（IEA）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾在世界能源展望的主題演講中暢談了全球能源前景。IEA今年的全球能源趨勢將于11月公布，比羅爾稱，幾大因素將影響我們的能源未來：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、頁巖氣和氣候變化政策、石油市場對油價變化的遲緩反應(yīng)、中國對全球能源市場擴(kuò)大的影響力及公共能源政策角色的轉(zhuǎn)變。比爾羅認(rèn)為，全球能源業(yè)將步入“空前的不確定期”。

　　正如比羅爾對所有與會代表所言，能源業(yè)對“不確定”這三個字并不陌生，因為許多因素都將對能源業(yè)產(chǎn)生影響，如技術(shù)、商業(yè)、政治等。

　　三年前，當(dāng)上一屆世界能源大會在羅馬舉行時，誰會想到美國將成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國呢？這都要感謝先進(jìn)的技術(shù)讓我們發(fā)現(xiàn)了所謂的“頁巖氣”。誰又會想到英國石油公司會在墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的漏油事件，這個傳統(tǒng)石油巨頭的市場價值因此遭重挫，此事對未來的深海采油業(yè)也帶來了更多疑問。另外，又有誰會意識到全球陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)？

　　這些事情讓我們對能源的未來警醒，因此，比羅爾表示：“對于能源市場而言，‘不確定性’不是什么陌生的名詞，但是目前這種不確定的程度達(dá)到了空前的水平。我們正在撰寫新版的《2010世界能源展望》，而我們所關(guān)注的就是這種不確定性�！�

　　在全球經(jīng)濟(jì)衰退后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀態(tài)和速度將使能源業(yè)在短期內(nèi)面臨最大的不確定性。比羅爾稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度及我們是否將面臨經(jīng)濟(jì)第二次探底都持不同的觀點，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軌跡很重要，因為經(jīng)濟(jì)活動和能源投資及能源供需緊密聯(lián)系在一起。

　　比羅爾稱，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需時間將很長，有些則認(rèn)為我們將面臨再次衰退，也有人認(rèn)為不久經(jīng)濟(jì)將有強(qiáng)勁反彈。對于決策者而言，特別是能源業(yè)的投資者而言，這些非常重要。其中，經(jīng)濟(jì)衰退對新興經(jīng)濟(jì)體的影響將左右能源行業(yè)的投資商。因為新興經(jīng)濟(jì)體是全球未來能源需求增長的主力軍。

　　蒙特利爾世界能源大會上的焦點還是天然氣，因為這不僅僅對于天然氣市場很重要，它還關(guān)乎整個能源業(yè)。殼牌總裁傅賽認(rèn)為，天然氣能更好地改變世界能源的前景。劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金表示，非常規(guī)天然氣的興盛是本世紀(jì)能源業(yè)最大的創(chuàng)新。

　　雖然在2000年，頁巖氣只占到美國天然氣生產(chǎn)的1%，但是，目前其占到美國生產(chǎn)的30%，未來10年將占到50%，而這項創(chuàng)新技術(shù)也將逐漸獲得世界的認(rèn)同。對于北美地區(qū)以外的頁巖氣資源，預(yù)計未來還需要5年的時間進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，但是美國目前的頁巖氣革命將對全球整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

　　然而，比羅爾將天然氣市場的趨勢視為第二個影響未來世界能源業(yè)的不確定因素，并提醒道，頁巖氣目前處于起步階段，其前景有很大的不確定性。他認(rèn)為“沒有確鑿的證據(jù)，目前我們對頁巖氣的期望有點過火。目前頁巖氣僅在北美有大規(guī)模生產(chǎn)，雖然在中國、東歐和澳大利亞都有發(fā)現(xiàn)，但是尚未開采。在歐洲，波蘭頁巖氣的前景大好，但是現(xiàn)今他們還沒有進(jìn)行首輪的地質(zhì)評估�！币虼�，現(xiàn)在說未來全球?qū)⒊霈F(xiàn)頁巖氣熱，目前還為時過早。如果想當(dāng)然地這樣認(rèn)為，可能會誤導(dǎo)投資商。

　　頁巖氣的發(fā)現(xiàn)也導(dǎo)致了天然氣過剩，目前，生產(chǎn)商們也感覺到了由此所帶來的苦惱。因為過剩導(dǎo)致天然氣交易價過低。問題是這種過剩還將持續(xù)多久呢？比羅爾說道：“我們將試著在新的世界能源展望中回答此問題，我現(xiàn)在可以告訴大家，這種過剩持續(xù)的時間長于我們?nèi)ツ陮Υ说念A(yù)測�！�

　　在比羅爾看來，第三個影響全球能源市場的長期因素就是自去年哥本哈根大會以來，與氣候變化有關(guān)的一切政治因素。比羅爾稱，目前情況 “很難形容”，這對未來的政策帶來了極大的不確定性。雖然目前全球有100多個國家已出臺相關(guān)的減排目標(biāo)，但是這其中很多國家的決心都難以落到實處。

　　“有些國家的減排目標(biāo)并不能起到實質(zhì)效果�！北攘_爾坦率地表示。此外，這種減排的決心是建立在自愿基礎(chǔ)上，而非強(qiáng)制，所以能否實現(xiàn)，還很難說。因為減排目標(biāo)缺乏一個強(qiáng)有力的保障，如果沒有實現(xiàn)，他們將不會遭到什么懲罰，這就是最大的不確定性。氣候變化政策將怎樣影響一個國家的能源政策，目前尚不明朗。

　　同時，比羅爾認(rèn)為：“石油供需方對于油價變化反應(yīng)遲緩，這將影響未來石油市場�！痹趯Υ诉M(jìn)行解釋時，比羅爾表示：“過去在需求方面，石油幾乎用于各行各業(yè)——工業(yè)、家庭取暖、發(fā)電等，但是如今，當(dāng)你查看數(shù)據(jù)，你會發(fā)現(xiàn)，在最近的5年里，幾乎90%的石油需求增長都來自交通行業(yè)——汽車、火車、飛機(jī)等，而這些部門恰恰是不那么容易尋找替代能源的部門�！�

　　另一個因素就是，目前的石油需求上漲都來自新興經(jīng)濟(jì)體，“而在這些國家，石油產(chǎn)品的價格都有很多的補(bǔ)貼”，因此，當(dāng)價格上漲時，消費者也不會有意識去改變他們的消費習(xí)慣，因為在生廠商的要價標(biāo)準(zhǔn)和加油站的最終價格間存在一個緩沖區(qū)。這就是說，如果想阻止這些國家對石油的需求，那么要價要更高才行。

　　而供方市場也存在同樣問題。比羅爾稱，非歐佩克成員國的石油產(chǎn)量有明顯的下降，而其開采的油田也將面臨更為復(fù)雜的地理環(huán)境，這意味著未來石油的生產(chǎn)成本將高過普通油田。因此，高油價也成為一種刺激投資的因素。另外，石油產(chǎn)量的增加主要來自國有石油公司。比羅爾稱，在許多國家，國有石油公司是最主要的收入方，在大部分情況下，為了實現(xiàn)收入最大化，他們也將尋求高油價。歐佩克的生產(chǎn)商許多就是國有石油公司。

　　此外，比羅爾認(rèn)為，中國未來的決策不僅將對中國的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，對全球的能源經(jīng)濟(jì)都將有巨大影響。中國的能源政策對于未來全球的能源體系將會是一個主要的決定因素。

　　“2000年，中國的能源消費是美國的一半，目前，中國的能源消費大有趕超美國的勢頭，這種強(qiáng)勁的增長勢頭是空前的。這意味著，中國未來的能源政策將影響每一個國家的能源業(yè)�！北攘_爾談到。

　　有關(guān)中國政策將如何影響煤炭和天然氣市場，比羅爾認(rèn)為，中國政府正計劃在新疆采煤用于發(fā)電，新疆的煤炭儲量占到中國的40%，但是目前的產(chǎn)量僅占中國的5%。比羅爾認(rèn)為，中國可能會因此成為煤炭凈出口國，從而影響全球煤價。同時，低煤價將大幅影響天然氣在發(fā)電行業(yè)的比重，而這恰恰是天然氣潛在的最大市場。此外，當(dāng)中國的天然氣需求快速增長時，大規(guī)模的采煤計劃也將放緩對天然氣大規(guī)模的需求，這將對全球產(chǎn)生影響。

　　最后，比羅爾將問題上升到了政府層面，“雖然我認(rèn)為市場是調(diào)節(jié)能源需求的最好方式，但是，如今我們還面臨諸如氣候變化的挑戰(zhàn)，因此，情況將變得更為緊迫，為了節(jié)省時間，我認(rèn)為國家政策很重要。此時，我們需要連貫的政府決策以為能源市場提供穩(wěn)定、透明的信號�！�

　�。▉碓矗骸稓W洲能源評論》，文章有刪節(jié)，標(biāo)題有改動）

　　（劉洋/編譯）