北京：舉報(bào)水污染有望獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　舉報(bào)水污染有望獲獎(jiǎng)勵(lì)，往雨箅子倒垃圾，對(duì)個(gè)人擬罰千元。昨日，北京市人大常委會(huì)舉行第二十次會(huì)議，聽取和審議了《北京市水污染防治條例（草案修改稿）》。

　　與一審的草案相比，修改稿對(duì)于再生水利用增加了多條規(guī)定，包括由各級(jí)政府通過政府投資或籌集資金，逐步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍。

　　變化 草案修改稿有7處大修改

　　北京連續(xù)多年干旱，水資源嚴(yán)重短缺，近十年來一直堅(jiān)持推進(jìn)污水再生利用。目前，洗車行業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉及部分小區(qū)已用上了中水。

　　《北京市水污染防治條例（草案）》去年底進(jìn)行了一審。此次二審的草案修改稿作出了7處大的修改，涉及再生水利用等。

　　供水 再生水設(shè)施由政府投資

　　有人大常委會(huì)組成人員和城建環(huán)保委提出，應(yīng)明確政府在再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)方面的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)使用再生水作出強(qiáng)制性規(guī)定。

　　法制委員會(huì)認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)再生水利用的規(guī)劃，承擔(dān)公共再生水設(shè)施的建設(shè)，再生水用戶應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)使用再生水，以保證再生水的安全。

　　對(duì)此，草案修改稿作出了相應(yīng)的修改。其中，為加強(qiáng)再生水設(shè)施建設(shè)，增加一條表述為：“市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，組織編制排水和再生水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施�！�

　　本市各級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，通過政府投資或其他方式統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)公共再生水設(shè)施，逐步擴(kuò)大再生水輸配管網(wǎng)的覆蓋范圍。

　　用水 重點(diǎn)行業(yè)擬設(shè)用水指標(biāo)

　　對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)使用再生水，增加了“重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，具備再生水利用條件的，應(yīng)當(dāng)將再生水用量納入用水指標(biāo)。無正當(dāng)理由未使用再生水，逾期不改正的，由市水行政主管部門核減相應(yīng)的用水指標(biāo)�！�

　本報(bào)訊 （記者湯旸）

　　■ 部門回應(yīng)

　　再生水規(guī)劃有望明年實(shí)施

　　排水和再生水規(guī)劃正在編制，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施

　　本報(bào)訊 （記者杜�。┳蛱�，北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在編制“排水和再生水規(guī)劃”，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后，有望明年“十二五”開局第一年實(shí)施。

　　市水務(wù)局排水處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該局正在編制“十二五”規(guī)劃，其中“排水和再生水規(guī)劃”作為規(guī)劃內(nèi)容之一。在此次制訂的規(guī)劃中，該局分析了2009年北京再生水實(shí)際利用情況，并預(yù)測(cè)了未來5年城市需水量，規(guī)劃了今后將要建設(shè)的管線和設(shè)施。

　　據(jù)介紹，1999年以來北京多年干旱，再生水作為一項(xiàng)重要的水資源被納入全市水資源平衡計(jì)劃。目前，北京每年提供再生水6.5億立方米，主要用于重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)用戶、增加河湖景觀用水、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉等。

　　2014年南水北調(diào)的水進(jìn)京前，北京將對(duì)城區(qū)9座污水處理廠升級(jí)改造。改造全部完成后，到2014年，每年約8億-9億立方米的處理后污水，將全部轉(zhuǎn)化成高品質(zhì)再生水。

　　■ 探訪

　　再生水每年灌溉百公頃綠地

　　綠地灌溉再生水技術(shù)規(guī)范出臺(tái)，古樹灌溉禁用再生水，珍稀名木慎用再生水

　　本報(bào)訊 (記者林文龍)北京古樹禁用再生水灌溉；對(duì)于珍稀名木和新引進(jìn)的植物，應(yīng)慎用再生水灌溉。日前，北京公布了《再生水用于綠地灌溉技術(shù)規(guī)范》，稱合格的再生水可以用于園林綠地灌溉。目前，北京每年有100多公頃的綠地用再生水灌溉。

　　北京市園林科研所植物營養(yǎng)研究室副主任王艷春研究認(rèn)為，合格的再生水用于園林綠化沒有太大問題。經(jīng)調(diào)查，目前大市政的再生水都能達(dá)到這個(gè)要求。

　　《規(guī)范》要求，古樹禁用再生水灌溉；珍稀名木應(yīng)慎用再生水。王艷春說，這是在保護(hù)古樹名木。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京共有古樹名木4萬余株�！疤�少了，需加倍呵護(hù)�！�

　　北京市園林綠化局城鎮(zhèn)綠化處副處長揭俊介紹，通過和排水集團(tuán)合作，目前每年都有100多公頃的綠地用再生水灌溉。

　　“再生水的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對(duì)土壤、植物影響相當(dāng)大。如果再生水含鹽量偏高，會(huì)導(dǎo)致土壤鹽堿化�！苯铱≌f，只要再生水的一些相關(guān)指標(biāo)能達(dá)到園林綠地植物的生長需求，管線鋪設(shè)到位，園林部門將積極配合再生水的使用。

　　■ 焦點(diǎn)

　　1 污染舉報(bào)

　　舉報(bào)水污染 有望獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　在對(duì)污染損害水環(huán)境行為的監(jiān)督方面，一審審議中，市人大常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)建立排污單位違法排污信息記錄和公布制度，使違法排污單位在貸款、擔(dān)保、投標(biāo)、政策支持等方面受到限制。

　　還有的組成人員提出，應(yīng)當(dāng)建立污染損害水環(huán)境行為的舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與水環(huán)境保護(hù)。

　　據(jù)此，草案修改稿增加了兩條：一條為“市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將排污單位違反水污染防治法律法規(guī)的行為，納入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)通過媒體予以公布�！�

　　另一條為：“市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門應(yīng)公布本部門受理對(duì)污染損害水環(huán)境行為舉報(bào)的聯(lián)系方式。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)�！�

　　2 受害補(bǔ)償

　　水污染受害人擬納入法援

　　水污染事故的受害者由于受經(jīng)濟(jì)條件、監(jiān)測(cè)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)等限制，在訴訟中往往處于不利地位。市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門和法律援助機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)水污染侵權(quán)案件中的受害人給予支持。

　　對(duì)此，條例修改稿中增加：環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，并在確定污染源、污染范圍及污染造成的損失等事故調(diào)查方面，為當(dāng)事人提供支持。

　　此外，北京市的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)困難公民因水污染受到損害請(qǐng)求賠償?shù)陌讣�，納入法律援助的事項(xiàng)范圍。

　　3 污染處罰

　　雨箅子倒垃圾最高罰十萬

　　草案修改稿規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口（雨箅子）、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。違反規(guī)定的由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為；對(duì)個(gè)人處1000元以上、1萬元以下的罰款；對(duì)單位處1萬元以上、10萬元以下的罰款。

　　水務(wù)和環(huán)保部門表示，今后還有望出臺(tái)相關(guān)法規(guī)銜接細(xì)則，指導(dǎo)具體執(zhí)法行為。

　　■ 釋疑

　　舊小區(qū)是否可用再生水？

　　昨天記者從北京市排水集團(tuán)了解到，目前北京居民生活用再生水的主要方式為馬桶沖廁，水價(jià)為1元/噸。

　　據(jù)介紹，目前使用再生水的小區(qū)均為新建的，“再生水輸送管線可以和其他市政配套管線同步建設(shè)，考慮到建筑承受能力不同，老舊小區(qū)改造工程中暫時(shí)還不會(huì)涉及再生水管線�！�

　　排水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前居民生活再生水回收利用的模式主要有建筑收集再生水和市政管線再生水兩種。

　　再生水水質(zhì)由誰來檢測(cè)？

　　此次條例對(duì)再生水水質(zhì)也提出要求，對(duì)于再生水水質(zhì)，市水務(wù)局排水處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各再生水廠都有水質(zhì)自檢機(jī)制。水質(zhì)化驗(yàn)室是經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督局驗(yàn)收的、具備檢測(cè)資質(zhì)的國家級(jí)或市級(jí)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。

　　同時(shí)，北京市水務(wù)局作為再生水行業(yè)主管部門，每年均委托有資質(zhì)的第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)再生水廠出水、再生水管網(wǎng)和部分用戶的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　“此外，用戶也可通過水務(wù)熱線、局長信箱等多種方式反映水質(zhì)問題，接到舉報(bào)后，我局將立即進(jìn)行核查處理。”