低碳經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展核心理念(2)

　　能源產(chǎn)業(yè)承壓最大

　　7月20日，負(fù)責(zé)集納十二五規(guī)劃分項(xiàng)內(nèi)容的國家部委當(dāng)中，國家能源局透露了一些相關(guān)內(nèi)容。

　　此能源規(guī)劃重點(diǎn)圍繞非化石能源比重增加和碳減排兩大國家目標(biāo)展開。國家能源局預(yù)計(jì)，到十二五階段末即2015年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重由2009年的70%下降到63%，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9%提高至8.3%。

　　“能源產(chǎn)業(yè)承受的低碳發(fā)展壓力最大�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為，2015年煤炭實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)中占比63%的目標(biāo)，也就是五年內(nèi)降低7個(gè)百分點(diǎn)；天然氣從3.9%到8.3%的增長幅度，增長一倍多，還是比較有難度的。而截至去年，全國單位GDP能耗下降14.38%，與十一五規(guī)劃確立的20%左右的目標(biāo)還有較大差距。能源規(guī)劃最先出臺(tái)，指示意義明顯。

　　十二五能源規(guī)劃擬通過能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來推動(dòng)節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)目標(biāo)。在王金南看來，這樣的宏觀調(diào)控定位，相比分行業(yè)制定具體減排目標(biāo)，更有實(shí)際意義。“傳統(tǒng)的化石能源消費(fèi)格局直接導(dǎo)致了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)。”

　　十一五結(jié)束之年，能源消費(fèi)的世界格局也出現(xiàn)變化。7月初，國際能源署發(fā)布報(bào)告稱中國已成為世界上能源消費(fèi)量最大的國家，有關(guān)政府部門隨即質(zhì)疑該結(jié)論，但國內(nèi)研究人士鮑云樵認(rèn)為，如果不加詳細(xì)規(guī)劃，“未來十年，中國能源消費(fèi)的增長規(guī)模和速度將是無法預(yù)計(jì)的”。

　　江克林認(rèn)為，目前發(fā)展迅速的水能、風(fēng)能、太陽能等行業(yè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈條的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡性競爭、技術(shù)儲(chǔ)備不足、產(chǎn)能過剩等問題，而這需要政府層面的協(xié)調(diào)，否則將可能像日本發(fā)展混合電動(dòng)車技術(shù)那樣出現(xiàn)種種問題。

　　因此，已公布的十二五能源規(guī)劃，提出了各項(xiàng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模目標(biāo)：核電規(guī)模至少達(dá)到7500萬千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委正在制定措施，對能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過快增長地區(qū)，合理控制能源供應(yīng)，以切實(shí)改變既往敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象，有關(guān)加快推行合同能源管理的意見已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)中央政府部門議事日程。