年均兩千多涉電案件 山東電網(wǎng)安全亟待立法護航

　　“山東電網(wǎng)的外力破壞呈高發(fā)態(tài)勢，我省電力設(shè)施的保護任務(wù)十分艱巨。如果不盡快就防范外力破壞進行地方立法，將嚴重影響電網(wǎng)的安全運行，進而影響山東的能源保障。 ” 在近日國家電網(wǎng)山東公司和省公安廳聯(lián)合召開的打擊涉電犯罪百日行動總結(jié)大會上，與會代表憂心忡忡。

　　年均兩千多涉電案件

　　自1998年以來，我省電力需求以每年超兩位數(shù)的速度增長。 讓我省城鄉(xiāng)居民寬慰的是，除了運輸緊張、電煤供應(yīng)不足的2008年，全省電力供應(yīng)始終保持了基本平衡。

　　但電力供應(yīng)基本平衡的背后也有隱憂，那就是大大小小的盜竊電力桿塔、電線及盜電案例呈逐年遞增的態(tài)勢，電網(wǎng)安全運行隱患嚴重。據(jù)省公安廳統(tǒng)計，自2001年以來，全省每年都有2000多起盜竊、破壞電力設(shè)施和竊電案件發(fā)生；僅今年3 月開展打擊涉電犯罪“百日行動”以來，全省就偵破涉電案件 1520起，抓獲犯罪嫌疑人1200名。

　　“盜竊、破壞電力設(shè)施等外力破壞，已成為我省線路事故的主要誘發(fā)因素。”山東電力集團法規(guī)處的姜永文對記者說，“同時，吊車、挖掘機、自卸車等特種車輛違章作業(yè)導(dǎo)致的輸電線路跳閘甚至斷線事件經(jīng)常發(fā)生。線路保護區(qū)內(nèi)存在的大量事故隱患，對電力系統(tǒng)的安全可靠運行和電力正常供應(yīng)構(gòu)成嚴重威脅�！�

　　更讓人咋舌的是，盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的犯罪已成為有組織、有計劃的行為。據(jù)山東電力公安處介紹，犯罪分子在鋸電線塔桿時，五六人一伙，有望風(fēng)的，有切割的，有裝載的，還有運輸?shù)摹Ｌ貏e是部分縣市，非法廢舊金屬收購點與盜竊分子沆瀣一氣，成為盜電分子的銷贓窩點。今年“百日行動”期間，全省就清查出有銷贓嫌疑的廢舊金屬收購點8500多個。

　　舊條例難跟新形勢

　　1996年4月1 日起施行的《電力法》規(guī)定，由原國家電力工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委對電力設(shè)施進行保護，但對電能的保護只作了原則性的描述，缺乏操作性。特別是，隨著國家行政體制的改革，電力工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委相繼撤銷，《電力法》沒有了執(zhí)行主體。

　　1995年10 月，山東省八屆人大常委會第18 次會議通過并公布施行《山東省電力設(shè)施保護條例》，近十五年來，條例在保護電力設(shè)施、懲治破壞電力設(shè)施違法行為方面發(fā)揮了巨大作用。但隨著2001年1月4日，山東省電力工業(yè)局撤銷，電力保護的行政管理職能沒了，新成立的國家電網(wǎng)山東電力集團公司不再具有行政執(zhí)法權(quán)。而隨著山東交通、林業(yè)的快速發(fā)展，有越來越多的電力設(shè)施與其他設(shè)施的關(guān)系問題需要處理，原有的《條例》已不適應(yīng)當前電力設(shè)施保護的客觀實際。

　　“比如，幾個人在電表和線路上做手腳，竊電 10萬度，按當前每度電 0.54 元計算，盜竊金額就達 5.4 萬元，按刑法規(guī)定，就是數(shù)額巨大的盜竊罪�！苯�永文對記者說，“但1995年施行的電力保護條例并沒對調(diào)查取證作出明確規(guī)定，定罪量刑缺乏法律依據(jù)，犯罪分子就可逍遙法外，這就助長了犯罪分子的囂張氣焰�！�

　　地方立法時不我待

　　在 2008年的省“兩會”上，德州代表團代表聯(lián)名提出議案，希望盡快出臺新的電力保護條例，維護電網(wǎng)安全運行。

　　“因為認識到了電力保護的緊迫性。目前陜西、江蘇都已出臺電力設(shè)施和電能保護條例，我們已落到了后邊�！苯�永文說。

　　地方立法時不我待。從去年開始，我省開始著手啟動電力設(shè)施和電能保護的立法程序，今年年初，省人大常委會將電力立法納入今年我省地方立法計劃的一類項目。

　　據(jù)介紹，目前《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》已由山東電力集團公司起草完畢，今年8 月中旬，省經(jīng)信委、公安、電力、建設(shè)、交通、林業(yè)等19個部門已全部會簽，目前正在由省法制辦作最后的審核。 按照日程安排，本月中旬，省人大財經(jīng)委員會將組織相關(guān)部門到17 市就電力設(shè)施和電能保護進行立法調(diào)研，本月即將在省政府常務(wù)會議上審議表決。

　　“全國第三用電大省急切盼望電力設(shè)施和電能保護條例盡快出臺，因為，這不僅關(guān)系到電網(wǎng)安全，更關(guān)系到山東經(jīng)濟文化強省建設(shè)的能源保障。”山東電力集團公司總經(jīng)理李同智滿懷希冀。 (本報記者 張思凱 本報通訊員 高立聯(lián) 葛緒磊)