山東15項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)促減排

　　隨著鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工程陸續(xù)建成投運(yùn)，一座座污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，一批高耗能高污染的落后產(chǎn)能不斷淘汰“出局”，山東省在污染物總量減排上邁出了新步伐。記者從山東省政府了解到，全省2010年上半年共完成減排項(xiàng)目578個。

　　健全完善減排激勵約束機(jī)制

　　今年以來，山東省委、省政府把節(jié)能減排擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持減排目標(biāo)不改變、決心不動搖、工作不減弱，減排工作力度不斷加大。

　　山東省委書記姜異康在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn)。省長姜大明在全省節(jié)能減排電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。省人大將節(jié)能減排列入省人大常委會督察重點(diǎn)，有力地推動了節(jié)能減排工作的開展。

　　今年上半年，省委、省政府組織開展了2009年度科學(xué)發(fā)展綜合考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核，對各市、縣(市、區(qū))2009年度各項(xiàng)工作進(jìn)行量化排名，對完不成節(jié)能減排任務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，形成了強(qiáng)有力的減排約束機(jī)制。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化減排激勵機(jī)制，山東省堅持推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“以獎代補(bǔ)”，今年省級財政投入資金2.01億元，對環(huán)境質(zhì)量明顯改善、減排任務(wù)完成情況好的市予以獎勵，充分調(diào)動了各地抓治污、促減排的積極性。

　　強(qiáng)力推進(jìn)減排工程建設(shè)運(yùn)行

　　山東省全面落實(shí)減排責(zé)任，編制實(shí)施了山東省2010年度主要污染物減排計劃，深入挖掘減排潛力，層層分解減排責(zé)任，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)提供了有力保障。

　　山東省堅持對重點(diǎn)減排項(xiàng)目每季度調(diào)度、分析和通報制度，及時解決減排工程建設(shè)中存在的突出問題。全省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠183座，日處理水量達(dá)835萬噸，污水處理廠數(shù)量、處理能力分別較“十五”末增長116％和77％。國家和省重點(diǎn)現(xiàn)役火電機(jī)組已建成脫硫裝機(jī)容量兩萬余兆瓦，火電機(jī)組脫硫裝機(jī)容量占比由“十五”末的10％左右提高到95％以上。

　　山東省狠抓運(yùn)行管理，以減排項(xiàng)目運(yùn)行管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，鞏固提升減排成果。今年3月，山東省環(huán)保廳會同省物價局、濟(jì)南電監(jiān)辦、山東電力集團(tuán)公司對全省享受脫硫電價的燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行管理情況開展了專項(xiàng)檢查。同時，加快污水處理廠中控設(shè)施和燃煤電廠脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)建設(shè)，開展了污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施工況在線監(jiān)控試點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管。自2003年以來，山東省已連續(xù)7年在兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長的背景下實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度年均下降19.3％和15.9％，目前59條省控重點(diǎn)污染河流中已經(jīng)有49條全線恢復(fù)魚類生長。在全國重點(diǎn)流域治污考核中，實(shí)現(xiàn)了淮河流域治污考核“四連冠”和海河流域治污考核“兩連冠”。

　　下決心淘汰落后產(chǎn)能

　　2010年，山東省進(jìn)一步加大關(guān)停淘汰力度，成立了節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作指揮部，提出階段性工作目標(biāo)和實(shí)施計劃，對各市淘汰落后產(chǎn)能與節(jié)能減排完成任務(wù)情況實(shí)行每月一調(diào)度、一通報制度。

　　為嚴(yán)格控制新增污染，山東省把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入作為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，堅持一手抓污染物存量削減、一手抓增量控制，將總量減排作為環(huán)評審批的前置性條件，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“先算、后審、再批”的環(huán)評審批程序，有效地控制了新增污染源。上半年，山東省環(huán)保廳共拒批和暫緩審批高耗能項(xiàng)目10個。

　　據(jù)了解，山東省先后實(shí)施了15項(xiàng)分階段逐步加嚴(yán)的地方性重點(diǎn)行業(yè)和流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。全省每年可少排放化學(xué)需氧量6.9萬噸，二氧化硫15.3萬噸。

　　加強(qiáng)監(jiān)管鞏固減排成果

　　山東省環(huán)保廳每月召開一次環(huán)境形勢分析調(diào)度會，定期調(diào)度分析環(huán)境質(zhì)量變化和執(zhí)法檢查情況，研究部署環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)工作。對每月環(huán)境污染嚴(yán)重、治污減排效果差的縣(市、區(qū))政府“一把手”，由省環(huán)保廳與省監(jiān)察廳聯(lián)合實(shí)行當(dāng)面約談，責(zé)令限期整改落實(shí)。

　　山東省以日常掌握的突出環(huán)境問題、重要環(huán)境信訪案件和掛牌督辦案件為重點(diǎn)，省政府于今年5月組織開展了整治違法排污保障企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，累計檢查日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的工業(yè)污染源137個，城市污水處理廠50座，污染較為嚴(yán)重的河流斷面45個，保持了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　“我們要圍繞‘改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展’3條主線，下更大的決心，采取更加有力的措施，確保全面完成‘十一五’減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者。