發(fā)改委放風(fēng)成品油定價(jià)機(jī)制要改

　　“2009年5月份公布的油價(jià)管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，成品油定價(jià)機(jī)制的具體操作上確實(shí)有進(jìn)一步調(diào)整的空間。”這段來自國家發(fā)改委一位官員的話最近在業(yè)內(nèi)廣為流傳，據(jù)知，這已是發(fā)改委第三次放出調(diào)整油價(jià)機(jī)制的“風(fēng)聲”。但值得注意的是，雖然傳言已久，“靴子”卻遲遲未見落下。

　　詬病：參照對象太模糊

　　根據(jù)2009年5月出臺的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》（下簡稱《辦法》）規(guī)定：國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。

　　然而，“22個工作日”、“4%的變化幅度”的字眼，卻一直為業(yè)內(nèi)人士廣為詬病———太模糊。“漲還是不漲，根本不是這兩個數(shù)字能說清楚的！”廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明打趣地說，“誰能猜得到發(fā)改委什么時(shí)候調(diào)價(jià)呢？！”

　　“發(fā)改委調(diào)價(jià)公式參照的‘國際油價(jià)’是一個國家級的機(jī)密概念，我們只從一則外電中得知是以布倫特/迪拜/辛塔三地原油作為變化率價(jià)格參數(shù)。”姚達(dá)明一再解釋：“有時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)改委使用的是國際油價(jià)標(biāo)桿WTI(紐約商業(yè)期貨交易所西德州輕原油期貨)的22天平均值(M22)來計(jì)算的；有時(shí)候看中的又是布倫特油價(jià)，讓人大跌眼鏡�！�

　　羊城晚報(bào)記者根據(jù)歷次成品油價(jià)格調(diào)整發(fā)現(xiàn)，《辦法》出臺后，2009年的6月1日、6月30日、7月28日油價(jià)分別調(diào)整了3次，看起來都非常遵循“22天”的游戲規(guī)則，可是接下來變化卻越來越大，下一次調(diào)整已經(jīng)是2009年的9月1日、11月9日，再接下來已經(jīng)是半年后的2010年4月14日、2010年的6月1日。

　　“如果還是22天有效的話，我估計(jì)9月1日左右也是一個‘調(diào)價(jià)窗口’，”姚達(dá)明笑說，他已經(jīng)不能確定這個窗口還是不是“窗口”了，“只能說，按照《辦法》計(jì)算，我估計(jì)這個窗口不會調(diào)價(jià)”。

　　建議：觸發(fā)性調(diào)價(jià)更可行

　　實(shí)際上，在國內(nèi)油價(jià)沒有變化的日子里，并不是國際油價(jià)沒有達(dá)到發(fā)改委提出調(diào)整的條件。

　　例如去年的10月末、11月3日、11月5日，先后出現(xiàn)三次“調(diào)價(jià)窗口”，每次都有不少車主提前加油，但最后都證實(shí)是流言；今年的7月末，下調(diào)成品油價(jià)格的兩個條件也一度雙雙滿足，輿論也紛紛提示價(jià)格調(diào)整窗口已現(xiàn)。然而，發(fā)改委不僅沒有調(diào)整成品油價(jià)格，反而對外發(fā)表尚未達(dá)到調(diào)價(jià)條件的言論。

　　前者，造就了石油巨頭的“一石三鳥”：提高批發(fā)價(jià)格、清空庫存、賺到差價(jià)；后者，大大積累的反彈空間，抵消了該降價(jià)的空間。于是，業(yè)內(nèi)人士紛紛質(zhì)疑，出現(xiàn)“該調(diào)不調(diào)”的情況也許證明成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)“名存實(shí)亡”。

　　“我一直建議采取‘觸發(fā)性’調(diào)整�！币�達(dá)明指出，“‘觸發(fā)性調(diào)價(jià)’比現(xiàn)在的‘按時(shí)調(diào)價(jià)’更可行。當(dāng)國際油價(jià)達(dá)到一定漲幅或者一定跌幅的時(shí)候調(diào)整油價(jià)，這樣人為預(yù)測性會相對減少，也減少中間流動商從中‘囤油’的機(jī)會�！币�達(dá)明強(qiáng)調(diào)：“‘觸發(fā)性’調(diào)價(jià)可以逐步縮小調(diào)整臨界，最終達(dá)到與國際市場完全接軌�！�

　　羊城晚報(bào)記者 李曉莉