水電投資審批松動(dòng) 未來(lái)5年新開工量至少1億千瓦(3)

　　對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一系列的評(píng)價(jià)都需要相對(duì)漫長(zhǎng)的時(shí)間，并且直接影響水電站的工程進(jìn)度，現(xiàn)實(shí)的例子是，金沙江水電站一個(gè)庫(kù)區(qū)的魚類影響實(shí)驗(yàn)就進(jìn)行了4年多，最終得到的結(jié)論是水電站建設(shè)不會(huì)對(duì)該流域的魚類造成重大影響；而環(huán)境影響評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng))同樣需要長(zhǎng)時(shí)間的觀察和跟進(jìn)。通常情況下，環(huán)評(píng)工作需要在整個(gè)工程進(jìn)度中不斷跟進(jìn)全程監(jiān)控，在大壩建成后的運(yùn)行階段，環(huán)評(píng)仍然需要保持跟進(jìn)。在環(huán)評(píng)過(guò)程中，企業(yè)往往為了達(dá)到環(huán)評(píng)要求而大筆投入資金，無(wú)疑加大了建站成本。

　　除了環(huán)境成本外，移民安置是水電開發(fā)的又一大支出項(xiàng)目。范曉說(shuō)，水庫(kù)移民問(wèn)題，從上世紀(jì)50年代開始到現(xiàn)在都沒(méi)能完全徹底的解決，遺留問(wèn)題頗多。由于水電站大多建在河谷山區(qū)內(nèi)，而這些河谷地區(qū)又是比較貧瘠的地區(qū)，移民外遷后喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，這導(dǎo)致了移民很難重新構(gòu)筑生活等社會(huì)問(wèn)題。

　　作為水電站建設(shè)主體，移民問(wèn)題成了這些企業(yè)必須面對(duì)的又一大成本。移民的固定賠償收入和用以構(gòu)建就業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基金，都是由電站業(yè)主方提供，這意味著這些支出都會(huì)進(jìn)入水電建設(shè)最終的成本。既便如此，在加大賠償?shù)那疤嵯�，移民�?wèn)題仍然敏感而頗具爭(zhēng)議。

　　成本的加高導(dǎo)致的直接原因便是水電建設(shè)的滯后，加之近些年來(lái)國(guó)家在水電建設(shè)上收緊的政策，水電和火電建設(shè)嚴(yán)重失衡。

　　但隨著《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，停滯多年的水電建設(shè)審批終于迎來(lái)破冰的信號(hào)。