探索城市低碳化需要關(guān)注什么？

　　城市作為社會和區(qū)域發(fā)展的核心單元，在我國低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮的作用越來越受到關(guān)注和肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有100多個城市提出創(chuàng)建低碳城市。然而，由于城市發(fā)展的階段和地區(qū)差異性巨大，國際社會也無成熟模式可資借鑒，在不了解低碳城市真正內(nèi)涵的情況下，盲目地一哄而上開展低碳城市建設(shè)，難免流于走形式、趕時髦。筆者認(rèn)為，我國在城市低碳化探索進(jìn)程中應(yīng)重點關(guān)注并解決好以下幾個問題:

　　明確低碳城市概念的相對性及目標(biāo)的差異性。在當(dāng)前我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市發(fā)展所需的合理碳排放總量增長是允許的，低碳城市建設(shè)應(yīng)堅持在有助于城市綜合競爭力增強和人民生活水平不斷提高的前提下進(jìn)行，要減少的是相對碳排放量，主要可以通過提高碳生產(chǎn)效率和降低碳排放強度來實現(xiàn)，其參照物可以是城市自身本底，也可是某一具體指標(biāo)。這個指標(biāo)在不同城市間一定存在差異，但只要在規(guī)定時期內(nèi)完成任務(wù)的城市我們就可以稱之為低碳城市。因此，可以說在保證城市綜合競爭力和人民生活水平不斷提升的前提下，凡是有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、減少相對碳排放量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式都可歸入低碳城市的范疇。

　　注重科學(xué)規(guī)劃和合理布局。由于城市規(guī)劃和建設(shè)具有剛性特征，各種基礎(chǔ)設(shè)施等一旦建成，在短期內(nèi)很難改變，存在一定的“鎖定效應(yīng)”。所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備以及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”。以住宅建設(shè)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，預(yù)計到2020年，全國房屋建筑面積將新增約300億平方米。從已有的建筑來看，95%左右的建筑都是高耗能的。如果未來這種情況沒有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期內(nèi)很難改造。另一方面，我國目前城市建筑拆遷浪費和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，看似經(jīng)濟(jì)繁榮了，卻消耗了大量資源。因此，先期的科學(xué)規(guī)劃和合理布局至關(guān)重要。

　　高度關(guān)注低碳表面和背后的環(huán)境成本。許多地方在低碳城市建設(shè)中都不約而同地選擇了可再生能源、提高能效和發(fā)展低碳建筑等方式，但這并不意味著其中的每一項舉措都是真正意義上的低碳，一些所謂的低碳行為背后卻付出了高昂的環(huán)境和能源成本。例如節(jié)能燈的汞污染問題。雖然節(jié)能燈與普通白熾燈相比在節(jié)能降碳方面的優(yōu)勢十分明顯，但含汞也是無可否認(rèn)的事實。目前，平均每只節(jié)能燈的汞含量一般在1.7毫克~15毫克，剛剛夠沾滿一個圓珠筆尖。但1毫克的汞滲入地下就會造成大約360噸水的污染。按照我國2009年度1.2億個節(jié)能燈推廣計劃，則有2160億噸水存在被污染的潛在危險。此外，目前國內(nèi)一些號稱零能耗的大型建筑多是將各種最新的建筑節(jié)能技術(shù)匯集于一身，不僅提高了建筑成本，運行和維護(hù)費用也十分高昂，還可能導(dǎo)致實際能耗高于一般建筑的情況。因此，我們在建設(shè)低碳城市時要堅持環(huán)境保護(hù)與城市低碳化的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染物減排與溫室氣體排放強度下降的協(xié)同控制。

　　遵循因地制宜、有序推進(jìn)的低碳化原則。地方政府在城市低碳化的探索進(jìn)程中，首先，應(yīng)結(jié)合城市自身特征，因地制宜地充分評估城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展模式，合理確定低碳發(fā)展思路，通過差別化路徑實現(xiàn)低碳化；其次，要建立科學(xué)的城市溫室氣體排放監(jiān)測統(tǒng)計體系，摸清城市的碳排放家底，構(gòu)建公開、公正、公平的碳排放強度評估體系；第三，重點在新能源應(yīng)用、工業(yè)改造、建筑節(jié)能、公共交通等領(lǐng)域推動相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；第四，鼓勵社會各界廣泛參與，建立有利于低碳發(fā)展的社會氛圍，增強公眾的低碳意識，培養(yǎng)低碳消費模式和生活習(xí)慣，建立健全有利于低碳消費的各項配套措施。

　　充分認(rèn)識城市低碳化轉(zhuǎn)型的長期性和艱巨性。從國際經(jīng)驗看，低碳城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)部署和長期努力。我國目前許多城市還處于工業(yè)化、城市化的加速進(jìn)程中，低碳城市轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。我們既要有攻堅克難的思想準(zhǔn)備，又不能不切實際、急于求成。要堅定不移地努力探索有中國特色的低碳城市之路，為應(yīng)對全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國的城市力量。(於俊杰)