內(nèi)蒙古煤田滅火：實(shí)現(xiàn)資源和生態(tài)保護(hù)雙贏

　　毛蓋圖煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市和鄂爾多斯市分界的桌子山里，熊熊煤火已經(jīng)把桌子山變成了“火焰山”�！熬�下還有明火，白天看不到�！痹谶@里打工的黃女士邊咳嗽邊向記者介紹，“這火已著了四五年了，不知糟蹋了多少煤炭資源�！睂�(duì)面的火山上時(shí)有山體坍塌和石塊滑落，令人望而卻步。

　　煤火使這里的礦山成為不毛之地，地表大面積下沉，地面的裂縫隨處可見(jiàn)。大量的煤焦油、芒硝、硫磺等通過(guò)地表裂隙冒出地面，嗆人的煤煙和蒸氣攜帶著一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、二氧化硫等氣體長(zhǎng)期飄浮在煤田上空。

　　桌子山煤田往東400多公里，就是我國(guó)探明最大儲(chǔ)量之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田。這里的火區(qū)已直接危及礦區(qū)居民的生產(chǎn)生活和煤炭企業(yè)的正常生產(chǎn)。僅通過(guò)準(zhǔn)格爾旗調(diào)查就發(fā)現(xiàn)51處火區(qū)、233個(gè)明火點(diǎn)，火區(qū)燃燒面積達(dá)12平方公里，影響井田面積260平方公里，影響地質(zhì)儲(chǔ)量13億噸，全旗每年因煤炭自燃浪費(fèi)資源600萬(wàn)噸以上。受煤火影響，當(dāng)?shù)亟?萬(wàn)畝耕地?zé)o法耕種，大氣、植被和地下水遭到嚴(yán)重破壞。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)在2009年組織國(guó)土資源部門、煤礦設(shè)計(jì)部門、煤礦科研部門專家經(jīng)過(guò)半年的現(xiàn)場(chǎng)勘探，認(rèn)定全區(qū)12個(gè)盟市中有11個(gè)盟市有煤火，火區(qū)230處，既有煤礦火區(qū)，也有煤田火區(qū)，既有深部火，也有露頭火。小的火齡四五年，大的幾十年，熊熊燃燒，不舍晝夜，破壞資源，污染環(huán)境，影響生活，阻礙生產(chǎn)。據(jù)估計(jì)，每年5000萬(wàn)噸的煤炭資源被白白燒掉了。

　　探明火因

　　賦存淺、露頭多、易自燃

　　煤火是怎么蔓延開(kāi)的，記者曾同內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭專家潘緝堯有過(guò)一次交談。作為內(nèi)蒙古煤炭廳的前總工程師，潘緝堯基本走遍了內(nèi)蒙古的煤礦，“年輕的時(shí)候，我就曾了解烏達(dá)煤田的火情。當(dāng)時(shí)在五虎山煤礦，從井桶上面往下看就能看見(jiàn)明火，附近的地表燙腳板，彌漫的氣體嗆鼻子�！�

　　內(nèi)蒙古煤炭資源賦存條件差異很大。就在烏達(dá)煤田的產(chǎn)業(yè)工人冒火采煤的時(shí)候，準(zhǔn)格爾旗的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了大山深處的黑色煤塊。老鄉(xiāng)們不了解“賦存淺、露頭多、易自燃”的道理，只知挑煤回家，日子就過(guò)得不錯(cuò)。不曾想，鄂爾多斯黃天棉圖地區(qū)的露頭煤屬長(zhǎng)焰煤，常溫下氧化急劇加快，再加上越挖外露越多，資源變成了處處濃煙。

　　國(guó)家煤監(jiān)局186名安全生產(chǎn)專家之一、太原理工大學(xué)鄔劍明教授，受聘請(qǐng)前來(lái)內(nèi)蒙古指導(dǎo)滅火。他認(rèn)為內(nèi)蒙古煤田火災(zāi)有各種客觀原因，但也不能忽視人為因素。一是管理不力，突出表現(xiàn)就是幾年前小煤窯的亂采濫挖。這種“老鼠打洞式”的開(kāi)采，技術(shù)水平低，作業(yè)不規(guī)范，采空區(qū)不進(jìn)行密閉，助長(zhǎng)了煤火的蔓延。二是認(rèn)識(shí)不足。關(guān)井壓小之后，一些地區(qū)只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視資源節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，對(duì)火區(qū)治理認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，更有甚者以滅火為名盜采。三是手續(xù)繁雜。煤田滅火方案需層層報(bào)批，時(shí)間長(zhǎng)。

　　全面治理

　　由單一滅火走向生態(tài)保護(hù)

　　從2007年開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)始把煤田滅火工作由原來(lái)的重點(diǎn)治理、局部治理逐步推開(kāi)到全面治理。第一年，自治區(qū)政府提出每年拿出1億元的資金投入煤田滅火工作，從2009年開(kāi)始至2012年，每年增加1億元。

　　兩年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)先后下發(fā)了多個(gè)煤田滅火專項(xiàng)治理的文件，多次召開(kāi)會(huì)議專門部署，自治區(qū)、盟市、旗縣成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，企業(yè)地方共投入資金40多億元。

　　為了糾正邊滅火邊生產(chǎn)的違規(guī)作業(yè)，自治區(qū)實(shí)施了“零點(diǎn)行動(dòng)”。內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳聯(lián)合自治區(qū)公安廳組成專案組，對(duì)鄂爾多斯市部分地區(qū)以滅火為名盜采原煤展開(kāi)了突擊檢查治理。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)煤炭工業(yè)局對(duì)涉及火區(qū)治理的煤礦先行收回了煤炭生產(chǎn)許可證，待火區(qū)治理達(dá)標(biāo)后發(fā)還，再實(shí)施技改和生產(chǎn)。目前，內(nèi)蒙古已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火區(qū)向全區(qū)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由治表滅火向深度滅火覆蓋，由單一滅火向生態(tài)治理覆蓋。

　　鄂爾多斯市高度重視火區(qū)治理工作，把這項(xiàng)工作列為政府“一號(hào)工程”。市與有關(guān)旗（區(qū)）政府簽訂了煤田火區(qū)治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，累計(jì)完成投資36億元，完成治理火區(qū)21處，開(kāi)工63處，進(jìn)行前期勘查、方案設(shè)計(jì)66處，復(fù)墾綠化土地12000畝，由著火重災(zāi)區(qū)變成滅火先進(jìn)區(qū)。烏海市引進(jìn)德國(guó)國(guó)家地質(zhì)與礦產(chǎn)資源研究所的專家前來(lái)烏達(dá)煤田指導(dǎo)滅火，實(shí)施了“滅火新技術(shù)、新方法、新材料”的深層次科技合作。

　　各個(gè)煤炭企業(yè)也創(chuàng)造了行之有效的滅火辦法。伊東集團(tuán)探索出挖掉紅的、采出黑的、留下綠的、穩(wěn)住黃的。其中，“挖掉紅的”就是治理煤火。幾年來(lái)，伊東集團(tuán)剿滅煤礦著火10多起，幫助兄弟煤礦成功治理煤火30多起；“采出黑的”就是加快煤炭生產(chǎn)，伊東集團(tuán)已進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)十強(qiáng)；“留下綠的”就是“一礦一企治理一山一溝”，全集團(tuán)投入綠化資金已達(dá)9000多萬(wàn)元，綠化面積達(dá)到13000畝；“穩(wěn)住黃的”就是合理安置礦區(qū)農(nóng)牧民，集團(tuán)投資4000多萬(wàn)元在神山礦區(qū)成立了移民新村，為108戶礦區(qū)農(nóng)民建起新居。

　　經(jīng)過(guò)兩年多治理，內(nèi)蒙古煤田滅火取得階段性成果。目前，所有明火都已滅掉，80％的煤火治理項(xiàng)目都已開(kāi)工，完成煤礦火區(qū)治理100多處，復(fù)墾土地2萬(wàn)多畝，多處火區(qū)披上新綠。記者　陳　力