電價(jià)上漲風(fēng)聲再度傳來(lái) 迷局待解

　　近日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）發(fā)布報(bào)告稱，鑒于今年上半年火電行業(yè)嚴(yán)重虧損，呼吁盡早啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并建議政府有關(guān)部門盡快研究完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)原料燃料的價(jià)格變化及時(shí)調(diào)整電力價(jià)格，建立電力價(jià)格隨原料燃料波動(dòng)、能上能下的科學(xué)的價(jià)格機(jī)制。

　　回顧今年上半年，隨著煤炭?jī)r(jià)格一路走高，“啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“電價(jià)應(yīng)該上漲”等聲音不斷傳出，市場(chǎng)傳言與發(fā)改委辟謠猶如接力賽一棒接一棒。在6月末國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布限制煤價(jià)后不久，中電聯(lián)此番建議使電價(jià)問(wèn)題顯得更為復(fù)雜。

　　與以往一樣，中電聯(lián)建議煤電聯(lián)動(dòng)且上調(diào)價(jià)格的理由，依然是電力企業(yè)存在虧損。

　　不過(guò)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-5月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額由上年同期的155億元增加到504億元，增速為3倍以上。1-6月份的數(shù)據(jù)也顯示，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)2.5倍。

　　利潤(rùn)狂飆何來(lái)虧損？中電聯(lián)7月27日發(fā)布上半年的電力形勢(shì)報(bào)告指出，其行業(yè)內(nèi)部并不樂(lè)觀。目前電力行業(yè)分省利潤(rùn)分布極不均衡，其中，火電行業(yè)利潤(rùn)主要分布在東部三�。ㄉ綎|虧損嚴(yán)重），占全國(guó)火電行業(yè)總利潤(rùn)的73%。中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重。

　　“今年上半年我國(guó)電力行業(yè)整體盈利情況良好。但是，這并不能說(shuō)明發(fā)電企業(yè)就一定也盈利狀況良好�！敝型额檰�(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，我國(guó)總發(fā)電量中有將近80%左右是靠火力發(fā)電出力，今年上半年煤炭?jī)r(jià)格的上漲必然擠占了我國(guó)火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。我國(guó)火電企業(yè)的盈利情況也因?yàn)榈赜蛟�因而不同，主要還是因?yàn)椴煌�的煤炭�(jī)r(jià)格以及上網(wǎng)電價(jià)所造成。

　　宋智晨分析，發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)的利潤(rùn)分配不平衡也在一定程度上加劇了我國(guó)發(fā)電企業(yè)盈利能力下降這一現(xiàn)狀。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)505億元，其中發(fā)電行業(yè)利潤(rùn)293億元，增幅同比回落305.5個(gè)百分點(diǎn)；而供電行業(yè)則由去年同期凈虧損85.6億元轉(zhuǎn)為凈盈利212億元。

　　中電聯(lián)報(bào)告指出，目前中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來(lái)上網(wǎng)電價(jià)偏低。以安徽坑口電站為例，盡管電煤價(jià)格只有500－600元/噸，每發(fā)一度電，成本在3毛左右，目前上網(wǎng)電價(jià)為每度3毛9分8。

　　“電價(jià)雖然有行政控制因素，但在上網(wǎng)價(jià)與銷售價(jià)之間存在壟斷收益空間，電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，而電網(wǎng)掌握是否允許入網(wǎng)的大權(quán)。電廠面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，面對(duì)電網(wǎng)成為相對(duì)的弱勢(shì)群體。為了對(duì)抗電網(wǎng)壟斷，電力企業(yè)只能不停游說(shuō)政府上調(diào)電價(jià)。”知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀分析，壟斷的電網(wǎng)對(duì)有悖電網(wǎng)旨意的水電、火電企業(yè)有生殺大權(quán)。一些水電無(wú)法上網(wǎng)，而多省由于上網(wǎng)電價(jià)偏低與電煤成本增加導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，紛紛要求漲價(jià)。

　　“在四個(gè)電價(jià)形成機(jī)制上，輸配電價(jià)因?yàn)槭菈艛啵�所以肯定是政府定價(jià)，根據(jù)成本核定電價(jià)，上網(wǎng)和銷售電價(jià)應(yīng)該是放開(kāi)的，讓市場(chǎng)來(lái)決定�，F(xiàn)在銷售電價(jià)不能按市場(chǎng)決定，導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)也不能按市場(chǎng)決定，因?yàn)橹虚g的輸配電價(jià)是固定的�！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，電價(jià)不調(diào)確實(shí)存在問(wèn)題，但調(diào)價(jià)不能徹底解決問(wèn)題，最根本的辦法還是要繼續(xù)推進(jìn)電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。記者 晏琴