資源綜合利用 能源廢渣成金

　　日前，國家發(fā)改委、科技部、工信部、國土資源部、住建部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》（2010年第14號，以下簡稱《大綱》）公告。《大綱》強調(diào)大力推廣先進適用技術，積極推進成熟技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵前沿技術的研發(fā)創(chuàng)新。

　　《中國能源報》記者了解到，近幾年，在國家一系列鼓勵政策的引導下，我國資源綜合利用取得了顯著成效，資源綜合利用技術利用規(guī)模不斷擴大。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用量為12.3億噸，綜合利用率達64.3%，比2000年提高了12.5個百分點，其中粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣綜合利用率分別達67%、55%、85%，基本實現(xiàn)了由“以儲為主”向“以用為主”的轉(zhuǎn)變。

　　《大綱》為企業(yè)技術開發(fā)指明方向

　　國家發(fā)改委有關負責人對《中國能源報》記者表示，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體和有效支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景，不僅是擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生的重要方面，更是從根本上緩解資源和環(huán)境約束的重要措施。《大綱》的制定，對提升我國資源綜合利用技術水平，保障資源的高效、合理利用，促進我國經(jīng)濟“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導和推動各地開展資源綜合利用，使全社會從認識資源綜合利用的重要意義變成實際行動將起到積極的推動作用。

　　中國化工節(jié)能技術協(xié)會秘書長王文堂在接受《中國能源報》記者采訪時表示，這次《大綱》發(fā)布從宏觀政策上對資源綜合利用工作給予了指導，對企業(yè)技術開發(fā)來講指明了發(fā)展方向，也給企業(yè)提了醒，要有意識去采用資源綜合利用技術。

　　國家發(fā)改委相關人士表示，《大綱》將在以下幾個方面起到引導作用：一是引導關鍵、共性重點綜合利用技術的研發(fā)，如鼓勵研發(fā)農(nóng)作物秸稈的生物酶轉(zhuǎn)化技術，提升農(nóng)作物秸稈利用水平；二是引導推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，如稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)工藝技術的產(chǎn)業(yè)化；三是引導成熟的、先進的綜合利用技術與工藝的推廣應用，如利用脫硫石膏生產(chǎn)建材等；四是引導推動淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝和裝備。

　　多個能源領域技術受國家重視

　　采訪中，本報記者了解到，有地方和企業(yè)反映，一些共性、關鍵技術的研發(fā)、推廣難以滿足企業(yè)快速發(fā)展的要求，迫切需要高效、實用的資源綜合利用技術加以引導。

　　王文堂也向本報透露，目前普遍現(xiàn)象是很多企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢渣就堆在那兒，有些資源綜合利用技術不過關，不能形成循環(huán)利用，成為最大難題。

　　可以說，《大綱》適時發(fā)布既闡明了近期綜合利用技術發(fā)展的方向，又解決了共性、關鍵技術的研發(fā)、推廣難問題。

　　記者看到，共257項技術的《大綱》涉及的范圍包括石油天然氣礦產(chǎn)資源綜合利用技術、煤炭資源綜合利用技術、煤炭工業(yè)“三廢”綜合利用技術、電力工業(yè)“三廢”綜合利用技術、石油天然氣工業(yè)“三廢”綜合利用技術等多個能源領域。比如能源礦產(chǎn)資源綜合利用技術中提到，推廣在油田開發(fā)建設中，采用適用技術，對伴生天然氣進行回收利用；推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產(chǎn)硫磺技術；推廣柴油機余熱利用技術；推進頁巖氣勘探開發(fā)技術；推廣無煤柱開采技術，推廣采用不穩(wěn)定或難采煤層開采技術、邊角煤殘采技術；推廣煤系高嶺土超細、增白、改性技術；推進煤炭地下氣化（UCG）技術的產(chǎn)業(yè)化，特別是加快具有井下無人、無設備，集建井、采煤、氣化三大工藝于一體，適用于煤礦大量的煤柱、建筑物下壓煤等呆滯煤量回收利用技術的研發(fā)……

　　記者注意到，工業(yè)“三廢”綜合利用技術推廣更詳實。例如，煤矸石發(fā)電技術中提出，推廣適合燃燒煤矸石的大型循環(huán)流化床鍋爐，在有條件的地區(qū)推廣熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術和熱、電、煤氣聯(lián)供技術；推廣爐內(nèi)石灰脫硫和靜電除塵技術；研發(fā)煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫、灰渣干法輸送、存儲及利用技術。石油天然氣工業(yè)“三廢”綜合利用技術將推廣對油氣采煉過程中產(chǎn)生的各類油砂、污泥、殘渣、鉆屑采用固化等無害化綜合處理技術，并用于筑路、制造建筑材料、調(diào)剖堵水劑等；推廣石油焦乳化焦?jié){/油（EGC）代油節(jié)能技術；推廣煉油企業(yè)含氫尾氣膜法回收技術；研發(fā)石油化工高濃度、難降解的有機廢水處理技術以及油田廢水替代清水技術……

　　優(yōu)惠政策區(qū)別對待

　　《大綱》匯總摘編了現(xiàn)行綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，對摻兌廢渣生產(chǎn)的特定建材產(chǎn)品免征增值稅，對一些綜合利用產(chǎn)品實行即征即退或先征后退等不同優(yōu)惠政策。以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或熱力（其中垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%；垃圾是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾）；以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油等資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策最優(yōu)惠，采取即征即退政策。對以廢棄的動物油和植物油為原料生產(chǎn)的柴油（廢棄的動物油和植物油用量占生產(chǎn)原料的比重不低于70%）。采取先征后退。

　　記者還了解到，對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品（副產(chǎn)品是指石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺）；以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力（煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%）等增值稅政策采取即征即退50%政策。

　　北京中科冠群能源科技有限公司銷售經(jīng)理龔武松在接受《中國能源報》記者采訪時說，農(nóng)作物秸稈為燃料生產(chǎn)的電力或熱力增值稅即征即退,充分說明國家想通過優(yōu)惠政策提升農(nóng)作物秸稈利用水平�，F(xiàn)實中秸稈利用的最大問題是秸稈存儲和運輸成本問題，秸稈分散并且體積大，一噸秸稈運輸一車費用很高。我覺得要提高農(nóng)作物秸稈利用水平需要政府搭建平臺，比如，可以由政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)厝嗽诟浇�建廠，再組織農(nóng)民主動把秸稈放到工廠里，這過程中可以適當給能民補貼，秸稈就近轉(zhuǎn)化成能源。

　　“十二五”資源綜合利用重點領域明確

　　國家發(fā)改委有關負責人對《中國能源報》記者表示，“十二五”國家將重點推進以下領域的資源綜合利用。一是提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。二是提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。三是加強秸稈綜合利用。繼續(xù)推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料、燃料等；加快推進秸稈等節(jié)材代木項目發(fā)展。

　　王文堂提醒，《大綱》起到了對資源綜合利用政策指導作用，但是實施效果還需要相關部門出臺細化配套政策。比如促進技術開發(fā)運用，剛開始企業(yè)利用新技術會困難，需要國家財政上多支持。記者 蘇南