電價(jià)走不出“改革就是漲價(jià)”預(yù)期？

   7月21日，電力板塊漲幅躍居板塊漲幅榜首位，達(dá)到2.28%，電力股集體發(fā)力，紛紛上揚(yáng)。

　　此輪上漲，緣于市場(chǎng)再現(xiàn)電價(jià)上調(diào)傳聞。

　　生物質(zhì)能上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格調(diào)整，很快得到印證。7月下旬，發(fā)改委出臺(tái)了全國(guó)統(tǒng)一農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)每度0.75元，平均每度上漲約7分錢(qián)。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)大部分生物質(zhì)能電廠都可實(shí)現(xiàn)盈利。

　　除此之外，中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)(下稱中電聯(lián))等部門(mén)，已在五大發(fā)電集團(tuán)等企業(yè)調(diào)查其成本壓力、經(jīng)營(yíng)壓力等情況。而五大發(fā)電集團(tuán)紛紛反映，“煤價(jià)已經(jīng)上漲超過(guò)10%”，煤電聯(lián)動(dòng)早該重啟。

　　漲風(fēng)再吹

　　今年4月初，有媒體報(bào)道五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)名上書(shū)要求漲電價(jià)；但不久后，發(fā)改委價(jià)格司即發(fā)出澄清公告，表示并未收到五大發(fā)電集團(tuán)要求調(diào)價(jià)的申請(qǐng)。

　　到了6月，發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜突然對(duì)外透露，發(fā)改委正在研究電價(jià)調(diào)整一事——調(diào)價(jià)的可能初步被官方證實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)一位資深電力分析師告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，發(fā)改委價(jià)格司近期召開(kāi)了一些會(huì)議，查看目前電力企業(yè)的一些狀況。“但能不能調(diào)、什么時(shí)候調(diào)，可能還要看CPI等相關(guān)數(shù)據(jù)”，“只能說(shuō)電價(jià)上調(diào)的可能性在增大�！�

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年年初到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上煤炭?jī)r(jià)格漲幅超過(guò)了10%，煤炭?jī)r(jià)格依然堅(jiān)挺。

　　目前，山西省資源整合工作剛剛告一段落，煤炭產(chǎn)量恢復(fù)尚需時(shí)日；豫魯?shù)仁〉拿禾空�合仍在進(jìn)行，煤炭供求形勢(shì)十分緊張。

　　“電價(jià)不調(diào)會(huì)有很大問(wèn)題，煤價(jià)一直上漲導(dǎo)致發(fā)電公司的成本壓力很大�！薄吨袊�(guó)能源網(wǎng)》CEO韓曉平對(duì)記者說(shuō)，“目前，有的發(fā)電公司負(fù)債率接近90%，一般都在80%以上，財(cái)務(wù)費(fèi)用已是天文數(shù)字，甚至有些企業(yè)是用新債還舊債，不調(diào)電價(jià)會(huì)對(duì)金融安全帶來(lái)問(wèn)題�！�

　　韓曉平亦表示，漲電價(jià)不能解決所有問(wèn)題，“電價(jià)上漲同時(shí)，電煤產(chǎn)量也會(huì)隨之增長(zhǎng)，這將帶來(lái)污染等問(wèn)題�！�

　　也有專家認(rèn)為，在目前形勢(shì)下調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)并非重點(diǎn)：“階梯電價(jià)有調(diào)整的可能，上網(wǎng)電價(jià)就難了�，F(xiàn)在很多政策不明朗，大家其實(shí)都在等政策，屬于曖昧期；況且物價(jià)此起彼伏，上面根本顧不上電價(jià)。”

　　隨后，本刊記者就相關(guān)問(wèn)題向發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，對(duì)方告知這一問(wèn)題很敏感，“不方便接受采訪�！�

　　新動(dòng)向

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》從相關(guān)渠道獲悉，近期電價(jià)確有新動(dòng)向，主要集中在居民銷(xiāo)售電價(jià)和輸配電價(jià)方面。

　　據(jù)悉，居民階梯電價(jià)的相關(guān)調(diào)整方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，下半年出臺(tái)的可能性很大。而輸配電價(jià)實(shí)施方案，也將于今年底成定局。

　　自2003年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《電價(jià)改革方案》來(lái)，國(guó)家對(duì)電價(jià)實(shí)施了一系列調(diào)整措施，但是對(duì)于電價(jià)市場(chǎng)化的推動(dòng)作用并不明顯。

　　廠網(wǎng)分開(kāi)后，現(xiàn)存電價(jià)機(jī)制的矛盾根源依然體現(xiàn)在沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)上。上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)缺乏核定，銷(xiāo)售電價(jià)則是交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重。

　　“我認(rèn)為，調(diào)電價(jià)最好的辦法還是改革�！表n曉平接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，對(duì)大家都有好處，節(jié)能產(chǎn)品也才能有市場(chǎng)；另外，煤的總量不能再增加了，在這個(gè)基礎(chǔ)上使用可再生能源和新能源。這個(gè)帶來(lái)的成本增加問(wèn)題就用誰(shuí)多用誰(shuí)多付電價(jià)原則來(lái)解決�！�( 戴芊)