提前披露的IEA能源報(bào)告 坎昆會(huì)議前的“暗算”(3)

　　坎昆氣候會(huì)議前的“造勢(shì)”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家的分析，國(guó)際能源署此時(shí)披露數(shù)據(jù)背后隱含的邏輯是：若中國(guó)作為第一大能源消費(fèi)國(guó)，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國(guó)，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問題，中國(guó)必須為此有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。

　　由此，按照歐美西方發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)設(shè)，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排任務(wù)。“中國(guó)是全世界第一大能源消費(fèi)國(guó)”的論調(diào)，某種程度而言，就是對(duì)中國(guó)再次施壓，誘迫中國(guó)讓步，從而為西方發(fā)達(dá)國(guó)家在坎昆會(huì)議前“制造有利的輿論氛圍”。

　　按照計(jì)劃，坎昆氣候會(huì)議將于今年底舉行�？怖ナ悄�西哥的旅游勝地，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個(gè)風(fēng)景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬頃碧波中游動(dòng)著的一條水蛇。年底坎昆氣候會(huì)議的召開，使這個(gè)美麗迷人的小島更加受到世人的矚目。

　　對(duì)于即將召開的坎昆會(huì)議，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）主管王衛(wèi)全表示：“‘第一’這頂帽子不是任何時(shí)候都是好事情，能源第一消費(fèi)大國(guó)意味著碳排放大國(guó)，氣候談判快到了，誰當(dāng)?shù)谝�，全球的眼睛都�?huì)盯著你。”

　　也有專家表示：“中國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，無疑要面對(duì)世界各方的政治壓力。因?yàn)榕欧帕颗c能源消耗量直接相關(guān)，而能源消耗量又與國(guó)家的發(fā)展空間直接相關(guān)。溫室氣體排放問題現(xiàn)在已經(jīng)成為了政治上的殺手锏，把某一個(gè)國(guó)家未來的溫室氣體排放量限制住了，也就是限制住了這個(gè)國(guó)家未來的發(fā)展空間�！�

　　中國(guó)科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心的孫龍強(qiáng)博士強(qiáng)調(diào)，身為“能源消費(fèi)世界第一”的國(guó)家還需要負(fù)起更多的節(jié)能與環(huán)保責(zé)任，尤其是碳減排方面更是“責(zé)無旁貸”。這樣，來自國(guó)際社會(huì)的輿論壓力將越來越大，以便達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所希望的“共同承擔(dān)”的減排目的。

　　此外，安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍認(rèn)為，國(guó)際能源署關(guān)于“中國(guó)成為最大能源消費(fèi)國(guó)”的結(jié)論對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很多方面的影響。今后中國(guó)會(huì)成為世界各國(guó)攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問題關(guān)聯(lián)起來，受到各國(guó)的指責(zé)。中國(guó)企業(yè)的海外能源投資和能源收購(gòu)，將被更多地置于聚光燈下，將付出更高的代價(jià)。

　　事實(shí)上，國(guó)際能源署作為“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂部”，披露這樣并不符合中國(guó)實(shí)際的數(shù)據(jù)，除了對(duì)中國(guó)采取的節(jié)能降耗和新能源發(fā)展的措施及進(jìn)展不了解外，恐怕與其自身的利益考量也有重要關(guān)系。

　　正如有評(píng)論指出的那樣，“我們需要警惕的是不顧客觀事實(shí)的夸大數(shù)據(jù)，需要防止的是把經(jīng)濟(jì)問題變?yōu)檎�治問題”。

　　實(shí)際上，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)逐漸成為世界工廠，這導(dǎo)致世界很多工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在中國(guó)完成，因此中國(guó)能源消耗迅速增長(zhǎng)，是非常自然的。但這并不意味著這些能源消耗都花在了中國(guó)人自己的福利上，中國(guó)的進(jìn)出口占到國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右，則意味著中國(guó)能源消耗中的一個(gè)很大部分，是為其他國(guó)家的民眾所用的。

　　誘使中國(guó)加入“強(qiáng)制減排”

　　去年年底，被稱為“拯救地球最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根氣候大會(huì)最終以一份不具法律效力的協(xié)議收官，在減排目標(biāo)和資金援助兩大核心問題上，并無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　以中國(guó)、印度為代表的發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)守公平發(fā)展的底線，堅(jiān)持“發(fā)展權(quán)不容談判”，力推“共同但有區(qū)別”的原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)過去200多年無節(jié)制排放的歷史責(zé)任。他們堅(jiān)稱，問題的制造者應(yīng)當(dāng)自己埋單，并重申，發(fā)展中國(guó)家還面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重任務(wù)，限制其發(fā)展空間，極不公平也不合理。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家則竭力推卸歷史責(zé)任，希望把發(fā)展中國(guó)家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔(dān)”，不提“區(qū)別對(duì)待”，并企圖將自己的減排目標(biāo)和發(fā)展中排放大國(guó)的承諾捆綁在一起。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的中期減排指標(biāo)不僅幅度讓人難以接受，且附帶各種條件；在資金援助上，其又行動(dòng)遲緩，承諾援助金額與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際所需相去甚遠(yuǎn)。

　　3月31日，聯(lián)合國(guó)高級(jí)別氣候變化籌資咨詢小組會(huì)議在倫敦舉行。

　　作為小組成員的中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀指出，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化所需資金，關(guān)鍵是發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史排放責(zé)任，落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家在哥本哈根氣候變化大會(huì)上做出的承諾，必須有來自發(fā)達(dá)國(guó)家的充足、額外的公共資金支持。

　　作為坎昆氣候會(huì)議的東道主，墨西哥環(huán)境部長(zhǎng)埃爾維拉·克薩達(dá)前不久在吸收新華社專訪時(shí)呼吁說，資金問題將是制約今年年底在墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國(guó)氣象變化大會(huì)能否達(dá)成協(xié)議的一個(gè)重要因素，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快兌現(xiàn)對(duì)貧困國(guó)家的援助資金，使發(fā)展中國(guó)家重拾信心，為坎昆會(huì)議最終達(dá)成一個(gè)具有法律束縛力的協(xié)議創(chuàng)造條件。

　　然而，作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)際合作框架不公平，沒有納入中國(guó)、印度等“基礎(chǔ)四國(guó)”為代表的這些新興大國(guó)，如果希望美國(guó)加入強(qiáng)制減排的話，必須要求中國(guó)、印度等“基礎(chǔ)四國(guó)”也一起加入，而不是援助資金問題。