節(jié)能環(huán)保：轉(zhuǎn)型發(fā)展的“綠色引擎”

　　日前正式出臺(tái)的《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)》，為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的“綠色引擎”。

　　綠色革命

　　催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)

　　隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)��?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升，從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

　　專(zhuān)家介紹，美國(guó)將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域，產(chǎn)值占全球1/3；日本以30%的年均增速，成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)；到2020年，德國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過(guò)汽車(chē)和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地”——《規(guī)劃》所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。到2012年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，年均增長(zhǎng)20%以上；到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7800億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　創(chuàng)新后勁更足。至2012年，建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

　　競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保材料和藥劑6大產(chǎn)品集群，培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)。

　　契合市場(chǎng)需求

　　打造產(chǎn)業(yè)高地

　　搶抓機(jī)遇，我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響：

　　南京，發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體，發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)，打造成輻射全省、全國(guó)一流的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)。

　　無(wú)錫，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)，構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測(cè)服務(wù)中心，力爭(zhēng)打造成國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際上有較大影響力的節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范基地及高端節(jié)能產(chǎn)品制造基地。

　　剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目。園區(qū)龍頭企業(yè)科行集團(tuán)主攻水泥、電力、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)，今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化，半年新增1.6億元銷(xiāo)售收入，隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏，集團(tuán)今年上半年的銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)146%。

　　不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地，各地還在大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)、合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。在無(wú)錫，很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭，僅與無(wú)錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開(kāi)展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家。

　　破解難題

　　期盼政府“到位補(bǔ)缺”

　　“江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模領(lǐng)先全國(guó)，部分產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但也面臨不少挑戰(zhàn)�！笔〗�(jīng)信委副主任顧瑜芳說(shuō)。比如，龍頭企業(yè)偏少，缺少集研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)；關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。

　　省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)于紅霞認(rèn)為，要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，離不開(kāi)政府主動(dòng)作為。比如，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)技術(shù)作支撐，而現(xiàn)在市場(chǎng)上恰恰最缺乏‘投入低、運(yùn)營(yíng)成本小、處理效果好、操作簡(jiǎn)單易行的技術(shù)’，在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上，政府應(yīng)有所作為�！睋�(jù)透露，按照規(guī)劃綱要提出的“做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)”的要求，相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市、環(huán)境工程遠(yuǎn)程診斷、技術(shù)成果交易等信息化平臺(tái)。

　　在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上，政府部門(mén)也不能“缺位”。以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例，目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)都做了不少的試點(diǎn)，但是最終到底哪種技術(shù)的效果更好，尚缺乏權(quán)威部門(mén)的“后評(píng)估”，自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　此外，《規(guī)劃綱要》還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等政策扶持。據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長(zhǎng)張金國(guó)介紹，我省將采用國(guó)際通行的BOT等項(xiàng)目投融資方式籌集資金，圍繞水資源利用和保護(hù)，探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制。積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營(yíng)。記者 杭春燕 黃偉