新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“法蘭西模式”

　　推動可再生能源業(yè)全面發(fā)展，視核能為發(fā)展的“歷史性機遇”，把新能源汽車作為“突破口”

　　文/《瞭望》新聞周刊駐巴黎記者李學(xué)梅

　　法國是個能源相對匱乏的國家，其石油和天然氣儲量有限，而煤炭資源已趨于枯竭。鑒于此，法國通過發(fā)展新能源，逐漸摸索出了一套新的發(fā)展模式，不僅逐步擺脫了對傳統(tǒng)能源的依賴，還從中獲得了巨額經(jīng)濟(jì)利益。

　　推動可再生能源業(yè)全面發(fā)展

　　法國是歐洲第二大可再生能源生產(chǎn)國。2008年底，法國環(huán)境部公布了一項旨在發(fā)展可再生能源的計劃，政府希望能夠通過一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消耗總量中的比例，使法國在該領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位。

　　這一計劃共包括50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑺�能以及太陽能等多個領(lǐng)域，它的總體目標(biāo)是到2020年將法國可再生能源在能源總消耗量中的比重提高到至少23%，這相當(dāng)于為法國省下了2000萬噸的石油能耗。

　　法國政府會在2009年到2010年間撥款10億歐元(1歐元約合1.27美元)設(shè)立“可再生熱能基金”，這項基金主要用于推動公共建筑、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)供熱資源的多樣化，其中包括太陽能、地?zé)嵋约澳静墓┡�。在利用地�(zé)岱矫�，政府計劃�?020年將利用地?zé)岬目偭吭黾?倍，使200萬戶家庭能夠用這種能源取暖。

　　法國政府早在1996年就發(fā)起了“太陽行動”計劃。根據(jù)計劃，到2011年前，每個大區(qū)將至少建造一座太陽能發(fā)電站，相關(guān)的招標(biāo)活動在今年年底之前就會展開。此外，政府部門建筑和行業(yè)建筑(如超市、大型工業(yè)和農(nóng)業(yè)建筑等)的屋頂將安裝光電池板，后者在支付費用時可以享受國家的補貼，對于那些想要安裝光電池板的個人，行政審批的程序也會大大簡化。

　　除了投入大筆資金鼓勵開發(fā)各種可再生能源，法國政府也在科研上做足了功夫，在研發(fā)方面的總投入將達(dá)到10億歐元。可再生能源的開發(fā)為法國的企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機，并提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)計，到2020年時為法國創(chuàng)造20萬到30萬個就業(yè)崗位。

　　視核能為發(fā)展的“歷史性機遇”

　　在法國新能源中，核能占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。從起步到現(xiàn)在，法國核電已經(jīng)歷了50多年的發(fā)展歷程。它主要分為兩個階段：上世紀(jì)50年代到70年代，是起步階段，在此期間，法國核電以氣冷堆為主，并在逐步向壓水堆核電站過渡；70年代發(fā)生的石油危機使法國政府更加認(rèn)識到發(fā)展核電的重要性，因此制定了發(fā)展戰(zhàn)略。從70年代到今天是法國核電發(fā)展成熟階段，在這一階段，該國完成了壓水堆核電站的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化發(fā)展過程。目前，法國已經(jīng)擁有世界領(lǐng)先的核電設(shè)計、建設(shè)和運營能力，并在此方面積累了豐富的經(jīng)驗。

　　法國核電的發(fā)展離不開政府的支持。2005年7月，法國正式頒布了能源法，確定將核能作為該國電力的主要來源；此外，政府還通過信用貸款、立項和審批等措施，給予核電企業(yè)更多的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。在政策的傾斜和扶持下，法國建立起了強大的核工業(yè)體系，培養(yǎng)了一批像阿�，m集團(tuán)、法國電力集團(tuán)等在核能開發(fā)方面全球知名的企業(yè)。

　　作為法國的王牌產(chǎn)業(yè)，核能在法國的政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。

　　今年3月，由法國發(fā)起的國際民用核能大會在位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部拉開帷幕，來自全世界60余個國家和地區(qū)的代表以及國際能源機構(gòu)的負(fù)責(zé)人與會，對民用核能的發(fā)展前景及面臨的機遇與挑戰(zhàn)展開討論。

　　薩科齊在大會開幕式上致辭時說，能源安全形勢和氣候變化對當(dāng)今世界的發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，在這種情況下，核能正在發(fā)揮著日益重要的作用。他就融資、培訓(xùn)、安全等領(lǐng)域提出了7項建議，其中包括呼吁國際金融機構(gòu)幫助能源短缺國家開發(fā)核能，并承諾法國將向其他國家推廣核能發(fā)電技術(shù)。他還強調(diào)了人才培訓(xùn)的重要性，表示將成立一家國際核能研究所，下設(shè)一所國際核能學(xué)校，讓最好的教師和研究人員為其他國家提供高質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，核能對法國的重要性更是不言而喻，世界核能協(xié)會的數(shù)據(jù)表明，到2030年，全球?qū)�會新�?50個核反應(yīng)堆，這意味著數(shù)千億美元的市場，如何最大程度地瓜分這塊誘人的蛋糕，始終是法國政府關(guān)切的問題。

　　薩科齊一直積極支持法國出口民用核能設(shè)備。目前法國已經(jīng)與利比亞、摩洛哥、阿爾及利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國和突尼斯等國簽署了民用核能合作協(xié)議。此外，法國領(lǐng)導(dǎo)人出訪一些潛在核能市場時，一般都會攜阿�，m集團(tuán)和法國電力集團(tuán)的負(fù)責(zé)人隨行，以促成核能方面的合作。

　　2009年5月，總理菲永在法國東南部德龍省出席能源巨頭阿�，m集團(tuán)濃縮鈾新廠的揭幕儀式時說，核能一直都是法國能源的支柱，在當(dāng)前全球金融危機背景下，它更成為國家發(fā)展的一個“歷史性機遇”。他認(rèn)為，這一行業(yè)是法國競爭力的一張“王牌”，國家將承擔(dān)起發(fā)展核能的責(zé)任，其中開發(fā)海外市場尤為重要。

　　2009年12月14日，在法國總統(tǒng)府公布的一項總額350億歐元的政府借貸計劃中，有10億歐元將被用于發(fā)展第四代核反應(yīng)堆。目前，在所有核能項目中，最引人關(guān)注的當(dāng)屬歐洲壓水核反應(yīng)堆(EPR)，它也代表了法國核能輸出的未來趨勢，法國政府希望通過發(fā)展和轉(zhuǎn)讓壓水堆技術(shù)，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

　　壓水核反應(yīng)堆又被稱為第三代核反應(yīng)堆，其發(fā)電成本比天然氣發(fā)電站和火力發(fā)電站少30%到50%。此外，壓水核反應(yīng)堆與一般的核反應(yīng)堆相比有三大優(yōu)勢：造價和運營成本相對較低，安全性能很高，產(chǎn)生的放射性物質(zhì)很少。法國政府于2007年底在諾曼底地區(qū)的弗拉芒維爾市修建第一座“歐洲壓水核反應(yīng)堆”。法國政府還建立了一套嚴(yán)密的制度確保核安全，從核設(shè)施的設(shè)計到退役銷毀，再到放射物的運輸，都要做到有法可依。

　　不過，法國的核電發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。正在修建的芬蘭第三代核電站由于技術(shù)故障不斷推遲完工時間，令阿�，m集團(tuán)受累不少。該集團(tuán)日前在公報中說，鑒于工地施工的進(jìn)度，核電站將于2012年底開始運轉(zhuǎn)，比最初的估計晚了4年。此外，法國核電雖然先進(jìn)，但一直走的都是“高端路線”，正如時尚界的高級成衣，美則美矣，然而價格也令不少顧客望而卻步。

　　去年阿拉伯聯(lián)合酋長國與韓國簽訂了價值200多億美元的核電站建設(shè)協(xié)議，而作為中標(biāo)大熱門的法國核電企業(yè)卻全部鎩羽而歸，除了內(nèi)部不和，價格高昂是導(dǎo)致失敗的一個重要原因。法國《論壇報》分析認(rèn)為，韓國參與競標(biāo)的輕水核反應(yīng)堆每座發(fā)電量為1400兆瓦，價格為50億美元，而法國提議建造的歐洲壓水核反應(yīng)堆雖然技術(shù)先進(jìn)，每座發(fā)電量達(dá)到1700兆瓦，但價格高達(dá)80億美元。

　　把新能源汽車作為“突破口”

　　在發(fā)展新能源的過程中，法國政府還將汽車行業(yè)作為突破口，并取得了突出的效果。如今，新能源汽車已經(jīng)成為一種時尚，上至政府、下至企業(yè)，都在“開足馬力”發(fā)展這種車型及其配套設(shè)施。

　　近兩年來，法國的環(huán)保汽車取得了飛速的發(fā)展，這與政府在2008年初推出的“新車置換獎金”密不可分。根據(jù)該政策，車主在更換新車時，購買小排量、更環(huán)保的新車可享受200歐元至1000歐元的補貼，而購買大排量、污染嚴(yán)重的新車必須繳納最高達(dá)2600歐元的購置稅。

　　在這些補貼、征稅等政策的指導(dǎo)下，眾多汽車商和消費者都將目光投向了更為環(huán)保的小排量汽車。去年，排量在每公里140克以下的汽車占據(jù)了新車銷售市場63%的份額。

　　在出臺措施發(fā)展小排量汽車的同時，法國政府也為發(fā)展新能源汽車制訂了一攬子方案。總統(tǒng)薩科齊曾在巴黎國際車展上宣布，法國政府將投入4億歐元資金，用于研發(fā)清潔能源汽車；政府還計劃采取一系列舉措，鼓勵汽車行業(yè)逐步向節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。

　　除了在研發(fā)本身投入大筆資金，法國還準(zhǔn)備采取配套的措施，保證電動車等環(huán)保汽車的順利運行，如在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站的數(shù)量，從而使充電如同加油一樣便捷。

　　薩科齊表示，對二氧化碳排放量在60克/公里以下的“超級環(huán)保車”，政府會給予5000歐元的補貼，這項政策會一直持續(xù)到2012年，并將擴(kuò)展到更多車型。

　　在政府優(yōu)惠政策的帶動下，汽車生產(chǎn)商們也都聞風(fēng)而動，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟預(yù)計在2010年到2011年將第一批電動車投入市場，并從2012年開始批量生產(chǎn)；標(biāo)致雪鐵龍則與日本三菱汽車工業(yè)集團(tuán)，準(zhǔn)備在2011年初推出環(huán)保電動車；法國電池生產(chǎn)商博洛雷集團(tuán)及其合作伙伴意大利的皮寧法里納公司也計劃從2010年起通過租賃的形式試水電動車市場。

　　法國電力公司和日本豐田公司聯(lián)合研制的100輛新一代可充電混合動力車已經(jīng)駛上了法國街頭。據(jù)法國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部介紹，這100輛新車由鋰離子電池和傳統(tǒng)燃料聯(lián)合驅(qū)動，由于尚處于測試階段，它們將主要出租給企業(yè)和機構(gòu)，而且運營范圍也僅限于法國的斯特拉斯堡地區(qū)。這是可充電混合動力車第一次大規(guī)模在法國上路行駛。這些車裝備了先進(jìn)的混合驅(qū)動系統(tǒng)，其電池可以充電反復(fù)使用。法國電力公司還將建設(shè)幾百個充電站，以保證這些新型車的行駛。

　　但作為傳統(tǒng)燃料汽車的“顛覆者”，這種新型汽車依然面臨不小的挑戰(zhàn)。首先，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車不同，它采用的都是新技術(shù)，需要大量的研發(fā)費用支撐，這讓一些中小企業(yè)望而卻步，而大企業(yè)最初的投資也不可能馬上收回，它們只能等到新型汽車在市場上獲得成功后才有望盈利。

　　再有就是電動車電池存在的技術(shù)問題。法國能源問題專家讓·希羅塔指出，電動汽車所用的鋰電池仍沒有解決有效性和使用壽命問題。他解釋說，用220伏電源充電一次需要五六個小時，即便不開車燈、不用雨刷器，電動汽車也只能跑100公里至150公里。

　　另外，混合動力車所需的鋰電池造價昂貴，無形中增加了成本。車價整體偏高，持續(xù)行駛里程有限而且跑不快，在這種情況下，即使法國人再有環(huán)保意識，也不會去購買這種費錢又麻煩的車型。

　　雖然法國多家企業(yè)的電動車已呼之欲出，但配套設(shè)備的發(fā)展始終相對滯后。其中充電站的問題比較突出。目前法國還沒有形成大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，僅在一些電動車試運行的地區(qū)才能見到少量充電站。為了解決這一問題，法國政府和企業(yè)除了在公共場所、超市和住宅區(qū)大量增加充電站數(shù)量，還想出了其他的解決辦法。比如今年6月，雷諾-日產(chǎn)集團(tuán)就與法國電力公司簽署協(xié)議，準(zhǔn)備建立一套汽車與充電站的通信系統(tǒng)。系統(tǒng)將根據(jù)電池所剩電量的多少定位距離最近的充電站，而充電站也能對汽車進(jìn)行識別�！�