6822億開啟西部新十年 新能源首進重點工程項目

　　昨天(7月5日)，國家發(fā)改委公布了2010年西部大開發(fā)新開工23項重點工程。23項重點工程投資總額為6822億元。這一數(shù)字已接近2000年至2009年十年總投資額的三分之一。

　　與去年相似，新開工的重點工程以基建類為主，主要集中在“鐵(鐵路)公(公路)機(機場)”等領域。同時，新能源項目被首次列入西部大開發(fā)重點項目。

　　基建撬動

　　發(fā)改委表示，這23項新開工重點工程包括新建鐵路、公路、機場擴建改造、電力建設、煤礦開發(fā)、水利工程等(詳見上圖)。

　　東西部發(fā)展不平衡是困擾我國的一大難題。1999年國家出臺西部大開發(fā)戰(zhàn)略，試圖緩解東西部差距的進一步擴大。2009年，國家發(fā)改委公布了18項新開工重點工程，投資總規(guī)模為4689億元。對于去年西部地區(qū)的重點工程，發(fā)改委西部司有關人士介紹，精伊霍、大理至麗江、臨河至策克等鐵路以及鄭州至西安客運專線建成通車，新增鐵路營運里程2662公里，新增高速公路通車里程2120公里。

　　此外，小灣、拉西瓦、瀑布溝等一批水電站相繼投產(chǎn)，新增裝機容量1000多萬千瓦，溪洛渡、向家壩等水電站建設進展順利，貴州黔中、四川亭子口、西藏旁多等大中型水利樞紐以及青海積石峽等水電站開工建設。

　　據(jù)發(fā)改委西部司提供的資料顯示，當年西部地區(qū)生產(chǎn)總值66868億元，增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%。與此同時，實現(xiàn)地方財政收入6055億元，增長17.4%；地方財政支出17549億元，增長27.5%。

　　首度囊括新能源項目

　　西部大開發(fā)重點項目首次將新能源項目列入其中。

　　中國社會科學院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，基建項目和生態(tài)環(huán)境建設是最近幾年西部投資的重點。在今年新開工的重點項目中，魏表示新能源項目發(fā)展前景大，上述項目應是在西部多地的“打包”項目。

　　在項目清單中，西部光伏電站建設和西部風電基地建設引起了國內(nèi)著名能源專家、廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強的關注。

　　林伯強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，預計上述兩處建設的重點均在甘肅省。

　　作為新能源，一方面風電和光伏引發(fā)了地方投資熱情高漲，但同時也有產(chǎn)能過剩之憂。林伯強表示，新建的上述兩基地作為國家投資為主的西部大開發(fā)重點項目，不會對當?shù)厣踔廉a(chǎn)業(yè)造成沖擊。

　　林認為，目前確定的投資規(guī)模與外送運輸能力和成本相適應，西部在上述兩個項目中的可利用空間足夠大。

　　“目前僅僅邁出了第一步，這只是開始”，林伯強反復強調(diào)，只要解決了外送問題和進一步降低問題，西部地區(qū)的風電和光伏產(chǎn)業(yè)遠遠不止這個規(guī)模。

　　此外，5月中央召開新疆工作座談會后，新疆跨越式發(fā)展的新階段已經(jīng)開啟。上述西部新開工的重點項目中，共有至少四個落戶新疆。據(jù)悉，中央已批準在新疆吐魯番建設國家新能源示范城，充分利用那里豐富的太陽能資源。

　　新十年規(guī)劃即將出臺

　　近一段時期，中央密集部署西部新一輪大開發(fā)，總體思路是力促西部地區(qū)將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,發(fā)展能源工業(yè)和改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)。

　　3月，國務院總理溫家寶主持召開了國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組第二次全體會議；4月，國務院召開常務會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務；5月，中共中央政治局召開會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。記者昨天獲悉，發(fā)改委西部司正于京西賓館召開由高層、專家參與的為期兩天的西部開發(fā)工作會。

　　7月上旬中央將召開西部大開發(fā)工作座談會，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃或將不久出臺。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略涉及重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個省區(qū)市。統(tǒng)計顯示，2000~2009年，西部大開發(fā)累計新開工重點工程120項，投資總規(guī)模2.2萬億元。過去十年西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.66萬億元增加到6.69萬億元，年均增長12%。(宛霞)