日前,澳大利亞總理吉拉德正式宣布,政府已經(jīng)與礦產(chǎn)企業(yè)就備受爭(zhēng)議的資源稅問題達(dá)成協(xié)議,并公布了經(jīng)過修訂的礦業(yè)新稅征收方案。
吉拉德表示:“協(xié)議的達(dá)成將保證資源行業(yè)和澳大利亞經(jīng)濟(jì)的確定性,它很清晰地展示了澳大利亞資源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,未來是美好的。該政策同時(shí)人性化地反映了眾多礦商的意見。”
政府作出巨大讓步
據(jù)《澳洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道,這項(xiàng)由“資源超額利潤(rùn)稅”改名為“礦產(chǎn)資源租賃稅”的新稅收政策計(jì)劃將從2012年7月1日起實(shí)施。
政府向礦產(chǎn)企業(yè)作出了巨大的讓步,新方案的整體稅率從原方案的40%下調(diào)至30%,起征點(diǎn)則從盈利率高于政府10年期債券收益率的6%上調(diào)至高于12%。而年盈利水平在5000萬澳元以下的小型礦產(chǎn)企業(yè)不適用該資源稅政策。
與此同時(shí),政府還將除鐵礦石和煤炭以外的其他所有大宗商品剔出征稅范圍。這將使受新稅影響的礦企數(shù)量從2500家驟減至320家,緩解市場(chǎng)對(duì)一些低價(jià)值資源項(xiàng)目可能受到影響的擔(dān)憂。
根據(jù)新方案,包括昆士蘭州煤層氣行業(yè)在內(nèi),陸地石油和天然氣項(xiàng)目都將適用現(xiàn)有的石油資源租賃稅,稅率為40%。
另外,新稅制也允許礦產(chǎn)企業(yè)將現(xiàn)有資產(chǎn)以市值計(jì)算應(yīng)課稅額的基礎(chǔ),因此可擴(kuò)大折舊抵稅。摩根士丹利分析師坎貝爾說,政府在折舊抵稅上的讓步,對(duì)擁有大量舊資產(chǎn)的礦產(chǎn)企業(yè)是一大勝利,例如必和必拓與力拓在澳大利亞西部的龐大鐵礦設(shè)施,都已折舊過。新稅制同樣對(duì)FortescueMetals等新礦商也有利,因?yàn)榛窘饘賰r(jià)格飛漲,早已超過賬面價(jià)值。
擱置項(xiàng)目或?qū)⒔鈨?/strong>
新的稅收方案標(biāo)志著澳大利亞政府在5月份推出的原計(jì)劃基礎(chǔ)上作出了重大妥協(xié)。參加與政府談判的三大礦產(chǎn)企業(yè),必和必拓、力拓和Xstrata發(fā)表了一份聯(lián)合聲明,對(duì)政府所作的讓步表示歡迎。
聲明說,政府的新提議使資源稅制取得了顯著的進(jìn)步,同時(shí)又能滿足礦產(chǎn)企業(yè)的核心原則,即任何新稅都不得回溯適用,才不會(huì)影響到已有投資決策。
另外,澳大利亞礦業(yè)委員會(huì)也對(duì)新稅制表示了歡迎,但同時(shí)指出還有更多工作需要完成。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,該委員會(huì)負(fù)責(zé)人MitchHooke在聲明中稱,這是對(duì)最初的礦業(yè)超額利潤(rùn)稅方案的重要改進(jìn)。根據(jù)現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的市值征稅,并可折舊抵稅,將降低最初方案中所隱含的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
隨著政府與礦產(chǎn)企業(yè)協(xié)議的達(dá)成,為反對(duì)原資源超額利潤(rùn)稅計(jì)劃而被擱置的開發(fā)項(xiàng)目,想必很快就可以“解凍”了。《澳洲日?qǐng)?bào)》說,包括鐵礦石、煤炭和煤層氣在內(nèi)的項(xiàng)目再也沒有躊躇不前的理由。
報(bào)道說,此時(shí)最開心的非必和必拓莫屬,因?yàn)槠淇傤A(yù)算達(dá)230億澳元的奧林匹克大壩礦區(qū)開發(fā)計(jì)劃將不會(huì)受到新稅的絲毫影響。該礦區(qū)涵括了世界上儲(chǔ)量最大的鈾礦和世界上儲(chǔ)量第四大的銅礦。
力拓在西澳大利亞州皮爾巴拉地區(qū)的鐵礦石擴(kuò)展計(jì)劃也將暢通無阻。力拓正尋求在未來10年內(nèi)將該地區(qū)的鐵礦石出產(chǎn)量提高2倍,達(dá)到6億噸。
必和必拓則計(jì)劃在2011年將其在皮爾巴拉地區(qū)的鐵礦石產(chǎn)量提升至2.05億噸,并在2015年之前進(jìn)一步提高到2.4億噸。此外,必和必拓還打算啟動(dòng)昆士蘭州BowenBasin的煉焦煤擴(kuò)張計(jì)劃,將該地區(qū)煉焦煤的年產(chǎn)量提高1倍以上,達(dá)1.05億噸。
反對(duì)聲浪仍存
據(jù)澳大利亞媒體報(bào)道,政府宣布新資源稅政策后,小型礦產(chǎn)企業(yè)表示不滿稱,新資源稅的確定并沒有同小型礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商,并且以犧牲小企業(yè)利益為代價(jià)。
礦產(chǎn)和開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)主席SimonBennison表示,協(xié)會(huì)沒有被邀請(qǐng)參加資源稅協(xié)商。他說:“小型礦企將在新政策下利益受損。政府以為,想讓資源稅政策順利解決的唯一途徑就是和三大資源企業(yè)必和必拓、力拓以及Xstrata協(xié)商。那是胡說八道,這不是做生意的方法。政府對(duì)待礦產(chǎn)小企業(yè)的做法,反映了澳大利亞小型企業(yè)被忽視的局面。”
即使年盈利額在5000萬以下的小型礦產(chǎn)企業(yè)將不按照新政策繳稅,Bennison表示他的組織也將繼續(xù)反對(duì)新的稅收政策。
另外,距離大選只剩下幾個(gè)月時(shí)間,礦產(chǎn)資源租賃稅能不能在此期間順利通過聯(lián)邦參議院表決還懸而未決。目前,綠黨領(lǐng)袖布朗已表示,政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴(yán)密審查”。而聯(lián)盟黨也已表明了其對(duì)資源稅改的態(tài)度:該黨派將反對(duì)吉拉德政府苦心想出的任何關(guān)于向礦業(yè)公司收取利得稅的交易。自由黨資源部門發(fā)言人IanMacfarlane則將矛頭指向吉拉德,說他說并未看到吉拉德反對(duì)陸克文。(記者 滕瑾 )
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