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美國政府正在考慮一個“新方法”，即在多邊談判的同時展開雙邊談判來解決朝、伊，特別是朝鮮的核危機。因為它擔(dān)憂，朝鮮會利用目前僵局暗中發(fā)展自己的核武器
文/周琪
今年5月15日，當(dāng)美國國務(wù)卿賴斯宣布美國決定全面恢復(fù)同利比亞之間的外交關(guān)系，并將利比亞從“支持恐怖主義國家”的名單上刪除時，人們關(guān)注的焦點大都是美國和利比亞的各自動機。
然而，如果把眼光再放得遠(yuǎn)一點，人們會不難發(fā)現(xiàn)，在對核擴散和核武器落到恐怖主義者手里的擔(dān)憂越來越成為布什政府最主要的安全方面的擔(dān)憂時，美國選擇在此時同利比亞根本改善關(guān)系，其著眼點并不僅在于利比亞本身或中東地區(qū)。
那么，美國更深層的動機是什么呢？國務(wù)卿賴斯的講話，顯示了這一點，她宣稱，利比亞應(yīng)成為朝鮮和伊朗等國家仿效的“重要模式”。在美國眼中，朝鮮和伊朗這兩個國家同利比亞有基本的相似之處：它們都是“邪惡軸心”國，又都在發(fā)展自己的核武器項目。于是，自然的結(jié)論是，既然利比亞可以以放棄同美國對立的立場和發(fā)展核武器的計劃，來換取同美國改善關(guān)系，從美國得到經(jīng)濟和安全方面的好處，為什么朝鮮和伊朗不能效法呢？
利比亞長期以來一直被美國譴責(zé)為支持恐怖主義的國家，與其有關(guān)的恐怖主義事件中最震驚世界和最令美國惱火的是，1988年12月21日美國泛美航空公司的一架波音747客機在蘇格蘭的洛克比上空發(fā)生爆炸，機上270名乘客全部罹難。 在美英兩國情報機構(gòu)組成的調(diào)查組認(rèn)定洛克比空難系兩名利比亞人所為之后，卡扎菲總統(tǒng)拒絕引渡那兩名嫌疑犯，這導(dǎo)致1992年3月，在美英等國推動下，安理會決定對利比亞實行航空、軍事和外交制裁。
然而，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，歷來同美國誓不兩立的卡扎菲總統(tǒng)在權(quán)衡利弊之后，做出了改變其基本外交政策的決定�？ㄔ频睦鏅�(quán)衡顯露在他于2004年3月在利比亞議會發(fā)表的長篇演說中。他說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)展包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器，對于利比亞這樣的中小國家來說是個沉重的負(fù)擔(dān)，利比亞不應(yīng)通過尋求核武器，而是應(yīng)通過與國際社會的合作來保障它的安全。
2003年是利比亞對西方政策的轉(zhuǎn)折點，這一年利比亞采取了兩個關(guān)鍵的步驟：其一是，3月11日它與美英達(dá)成協(xié)議，愿意承擔(dān)洛克比空難的民事責(zé)任，并按每名遇難者高達(dá)1000萬美元的金額向其家屬支付賠償金；其二是，卡扎菲12月19日宣布放棄其大規(guī)模殺傷性武器計劃，并表示將接受國際社會的武器核查。由于此舉，2004年6月28日，美國宣布與利比亞正式恢復(fù)外交關(guān)系。
現(xiàn)在美國政府之所以更加重視“利比亞模式”，也是由于目前美國在同朝鮮和伊朗這兩個國家，尤其是朝鮮打交道時遇到了困境。
危機發(fā)生于2002年。這年10月美國發(fā)現(xiàn)朝鮮正在發(fā)展其秘密的核武器項目，從而違反了它同克林頓政府8年前達(dá)成的協(xié)定——用朝鮮凍結(jié)其核計劃來換取美國的燃料援助和對民用核反應(yīng)堆的援建。美國及其盟國為此中止了這些援助，而朝鮮則把聯(lián)合國核查人員趕出了其核設(shè)施，重新啟用封存的反應(yīng)堆，并宣布退出核不擴散條約。
從此美國的政策改為朝鮮必須完全放棄核計劃，并堅持以多邊談判作為解決途徑。而中國正是在這種情況下介入解決朝核危機的進(jìn)程的。中國做出了巨大的努力來實現(xiàn)多邊談判和使談判取得進(jìn)展。然而自去年下半年起，這一進(jìn)程又出了麻煩。朝鮮譴責(zé)美國以制造假幣的指責(zé)和人權(quán)關(guān)注為借口來給談判制造障礙，因此拒絕回到核談判桌上來。
美國眼下面臨著兩種壓力，一方面，美國不愿過于“放棄原則”；另一方面，美國政府又急于找到解決辦法，因為它擔(dān)憂，朝鮮會利用目前的僵局暗中發(fā)展自己的核武器，而當(dāng)美國重新找到辦法來打破僵局時，朝鮮的核武器計劃發(fā)展會發(fā)展到無可逆轉(zhuǎn)的境地。前國務(wù)卿基辛格也在5月份發(fā)表的一篇專欄文章中警告說，與伊朗和朝鮮之間無限期的僵局“將事實上等于國際社會默認(rèn)讓新的進(jìn)入者加入核俱樂部”，鼓勵其他亞洲和中東國家步其后塵。
這些都促使美國政府在考慮一個“新方法”，即同多邊談判軌道并行的雙邊談判。為此，美國政府期望朝鮮能從“利比亞模式”中受到啟發(fā)，因為在它看來，利比亞從這一模式中所得到的好處，正是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人近10年來實際想從美國得到的。
(來源：《中國新聞周刊》)
