(六)保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級城市人民政府要編制年度用地計劃，科學確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

　　【點評】

　　更多中低價和中小套型住房的出現(xiàn)，將會導致將來的市場出現(xiàn)同一區(qū)域高檔和中低價商品房共存局面。這一現(xiàn)象在香港就存在，而在內(nèi)地城市，則會首先選擇一些中心區(qū)域作為試點。這可能會對建設(shè)高檔商品房的開發(fā)商造成一定壓力，但同時也會促使開發(fā)商對于其所建樓盤提出更高的品質(zhì)要求。此外，關(guān)于禁止別墅用地和嚴格限制低密度住宅的供應(yīng)的必要性，國土資源部也再次加以重申。

　　(七)加大對閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿兩年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1／3或已投資額不足1／4，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

　　【點評】

　　對閑置土地處置態(tài)度的嚴厲管制將會對開發(fā)商產(chǎn)生比較大的影響。然而，從以往來看，國家并沒有大規(guī)模處置兩年內(nèi)沒有開工的土地。所以這一措施是否能夠達到預期目標，體現(xiàn)真正的效果，將主要取決于地方政府是否能夠切實貫徹這一意見。同時，意見中對于開發(fā)建筑面積和投資額的最低成數(shù)規(guī)定，也有助于杜絕曾經(jīng)在一些城市出現(xiàn)過的開發(fā)商投機現(xiàn)象。

　　三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度

　　(八)嚴格控制被動性住房需求。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》的要求，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。2006年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平以內(nèi)。要量力而行，嚴禁大拆大建，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。

　　【點評】

　　所謂“被動性拆遷”指的是一些尚未完全老化需要重建的地塊由于拆遷，而使其中住戶產(chǎn)生新的住房要求的拆遷過程。這一拆遷將會加速新建商品房的需求量以及并非完全必要的商品房流轉(zhuǎn)速度。而這一政策則需要地方政府加以落實。

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