顧建發(fā)：市場(chǎng)調(diào)控將不會(huì)放松

　　國(guó)家此輪的宏觀調(diào)控，早在2003年央行出臺(tái)121號(hào)文件時(shí)便宣告奏響序曲，2004年和2005年的上半年，國(guó)家和地方政府又從稅收、金融、土地等方面推出了一系列的調(diào)控措施，曾經(jīng)一路狂飚的中國(guó)樓市也從去年上半年宏觀調(diào)控全面產(chǎn)生效應(yīng)后踏上漫長(zhǎng)的調(diào)整之路。不過(guò)，調(diào)控的腳步邁入2006年，各地的樓市又出現(xiàn)了不同的表情。今年第一季度，京滬穗深等一線市場(chǎng)成交放量，特別是北京、深圳的房?jī)r(jià)一路走高，讓業(yè)內(nèi)又開始產(chǎn)生憂慮。

　　促動(dòng)房?jī)r(jià)上漲因素復(fù)雜

　　應(yīng)該說(shuō)，導(dǎo)致近幾年房?jī)r(jià)快速上漲的因素是多方面的，有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的合理因素，也有利益驅(qū)動(dòng)下的投機(jī)行為；有住房消費(fèi)觀念的影響，也有深層次的制度制約。這些因素的共同作用，最終體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的過(guò)度失衡，從而助推了房?jī)r(jià)。

　　具體來(lái)看，去年調(diào)控以來(lái)，南北中三大地區(qū)市場(chǎng)的變化還是有目共睹的。其中，長(zhǎng)三角地區(qū)受到調(diào)控的影響最為明顯，從1999年就開始進(jìn)入上升通道的上海樓市，在連漲好幾年后，至去年也差不多觸頂，正好在政府加大調(diào)控力度的外力作用下，終于冷卻下來(lái)，目前雖有選擇性的回暖，但已趨于理性。

　　市場(chǎng)調(diào)控將不會(huì)放松

　　而南北地區(qū)在這一輪調(diào)控中所受的影響似乎比較微弱，這當(dāng)然也有其內(nèi)在因素。如一直是跟著香港走的深圳樓市在2003年才算啟動(dòng)，宏觀調(diào)控雖在那個(gè)時(shí)候拉開了序幕，但造成的影響還是敵不過(guò)恰處于上升通道的市場(chǎng)的。北京樓市則是原先的一個(gè)本地化市場(chǎng)逐漸成長(zhǎng)為了全國(guó)性市場(chǎng)，很多赴京工作的外地人及生意人都需要在那里置業(yè)，當(dāng)然加上大城市一貫的吸引力，也不排除投資力量在其間發(fā)揮的作用。

　　最近，發(fā)改委又強(qiáng)調(diào)今年將嚴(yán)格治理鋼鐵、電解鋁、鐵合金等11個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和加快淘汰落后產(chǎn)能將成為促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。同時(shí)發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控將繼續(xù)不放松。

　　房地產(chǎn)行業(yè)需要穩(wěn)定發(fā)展

　　的確，房?jī)r(jià)的快速上漲制約了普通居民居住權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，既影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也波及社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)這一社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家已連續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施。而對(duì)于未來(lái)的政策趨向，政府官員已經(jīng)在不同場(chǎng)合發(fā)出一致的聲音——在今年這個(gè)“十一五”規(guī)劃的開局年，房地產(chǎn)這一重要行業(yè)更需要穩(wěn)定地發(fā)展，避免大起大落。

　　調(diào)控要符合老百姓需求

　　至于能夠調(diào)控房?jī)r(jià)的具體舉措，個(gè)人認(rèn)為，征收二手房交易個(gè)人所得稅、抬高房產(chǎn)投資的資金門檻、加大社會(huì)住房保障等都是值得著重把握的。如二手房交易個(gè)人所得稅中國(guó)一直都有，其應(yīng)納稅所得額為轉(zhuǎn)讓房屋收入額減除房屋原值和合理費(fèi)用后的余額，但目前開征的城市并不多，不過(guò)此舉只有在供求平衡的市場(chǎng)才會(huì)產(chǎn)生作用。還有要提高投資門檻，如房貸政策上對(duì)購(gòu)買第二套住房提高首付成數(shù)及無(wú)優(yōu)惠利率。

　　此外，推動(dòng)房?jī)r(jià)合理化是促進(jìn)社會(huì)和諧的一大要素，政府在社會(huì)住房保障工作上還是要“理直氣壯”的。包括完善住房保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面等等。房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾目前依然存在，普通百姓的購(gòu)買力與高位運(yùn)行的房?jī)r(jià)之間的矛盾也并未解決，今年建設(shè)部等相關(guān)部門的工作要點(diǎn)中已明確要控制高檔住宅開發(fā)，改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以穩(wěn)定房?jī)r(jià)。另外，部分購(gòu)房者的消費(fèi)行為還不夠成熟，政府需要進(jìn)一步鼓勵(lì)適度消費(fèi)�？傊�，對(duì)城市樓市的調(diào)節(jié)要繼續(xù)沿著老百姓需求方向發(fā)展。(作者為上海社科院房地產(chǎn)研究中心副研究員)

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