三、當(dāng)前防汛抗旱工作存在的主要問題

　　經(jīng)過多年的努力，我國防汛抗旱減災(zāi)的綜合能力有了明顯提高。但是，還存在一些不容忽視的問題，稍有不慎仍會釀成嚴(yán)重的后果。對此，必須引起高度重視：

　　1、“兩小”問題突出。從近幾年洪澇災(zāi)情分析，每年發(fā)生在中小河流和中小型水庫的洪澇災(zāi)害損失往往占整個洪澇災(zāi)害損失的60-80%。中小水庫和中小河流的防洪問題已成為當(dāng)前防汛安全的薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在三個方面：一是全國80%的中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)僅5～10年一遇，部分中小河流甚至不設(shè)防。全國病險水庫中有小型病險水庫29150座，病險率占小型水庫總數(shù)的三分之一以上。這些水庫大多建于上世紀(jì)六、七十年代，先天不足，后期維修養(yǎng)護(hù)不及時，隱患觸目驚心；二是小型水庫大多缺乏通信預(yù)警設(shè)施，一旦發(fā)生險情很難及時通知下游群眾撤離避險；三是管理工作薄弱。

　　2、山洪與臺風(fēng)災(zāi)害防御薄弱。由于山洪災(zāi)害多發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通閉塞，通信手段落后，致災(zāi)因素復(fù)雜，預(yù)報難、防御難的問題十分突出，群死群傷事件時有發(fā)生，死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失居高不下，成為防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)；防臺風(fēng)工作方面，海堤防御標(biāo)準(zhǔn)偏低，監(jiān)測預(yù)報體系不夠完善，防臺風(fēng)預(yù)案操作性不強(qiáng)，措施不落實，沿海地區(qū)民宅的抗風(fēng)能力差等等，都是沿海地區(qū)臺風(fēng)成災(zāi)的因素。

　　3、抗旱基礎(chǔ)工作薄弱。大部分地區(qū)尚未建立規(guī)范有序的抗旱預(yù)案制度，全國旱情監(jiān)測和會商系統(tǒng)尚未建立，難以及時準(zhǔn)確地掌握和分析旱情，抗旱工作總體上還處于被動局面。

　　4、信息報送機(jī)制不完善。從近幾年防汛抗旱工作的實際情況看，一些地方對險情災(zāi)情的報送工作不夠重視，情況掌握和上報不及時、信息不準(zhǔn)確，程序不規(guī)范，時效性差的問題仍然比較突出，在險情災(zāi)情報送和發(fā)布工作中存在多頭報災(zāi)現(xiàn)象，數(shù)據(jù)混亂不一，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的及時正確決策。

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